淮北市创建一流营商环境工作领导小组办公室关于印发《进一步优化电力接入营商环境实施方案》的通知

  现将《进一步优化电力接入营商环境实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2022年5月31日

进一步优化电力接入营商环境实施方案

为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，切实简化电力接入审批流程，压减电力接入审批时间，提升获得电力指数，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对标国内营商环境最高标准，坚持需求导向、问题导向，通过进一步压缩时限、降低成本、缩减环节、简化审批，切实提高电力接入效率和服务水平，为全市打造一流营商环境提供有力支撑。

二、实施对象

本办法适用于淮北市行政区域内申请新装、增容等业扩报装的低压小微企业用户、10千伏及以上20千伏及以下高压非专线普通用户（以下简称高压，含单电源和双电源）电力接入（临时用电、用户备用电源接入除外），高压专线、为解决用户接入受限和提高供电可靠性的电网配套工程建设参照执行。电力接入工程是指用户受电装置（资产分界点）至电网同电压等级公用供电设备之间的用户外部电力工程。

三、工作目标

行业主管部门和政务服务管理部门组织供电企业，规范办理流程、明确办理时限、优化线下窗口、整合线上功能、前置协同机制，“统一环节、一表申请、一窗受理、并行审批”的联合服务模式，进一步提高市场主体供电业务办理的便利度。

（一）低压小微企业用户。国网淮北供电公司（以下简称供电公司）提供“零上门、零审批、零投资”接电服务，一窗受理、全程代办，用户电力接入零成本。办理环节压缩为“用电申请、装表接电”2个环节；不涉及电力接入工程的，供电公司在1个工作日内办结；涉及电力接入工程的，办理时间不超过2个工作日。实现用电报装容量160kW及以下的小微企业用电报装“零投资”。

（二）10千伏及以上20千伏及以下普通用户。取消设计审查和中间检查，不涉及外部工程实施的接电服务压缩为“用电申请、供电方案答复、装表接电”3个环节；涉及外部工程实施的，压缩为“用电申请、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节，其中涉及行政审批的相关行政审批单位应在2个工作日内审结。全面压减高压用户电力工程接入办理时间。

（三）服务水平目标。“获得电力”整体服务水平稳步提升，获得电力便利度居全省上游。

四、主要任务

（一）用电申请和接入工程设计环节

1.用电申请一窗受理。拓宽办电申请渠道，线上加大政府政务服务办电申请的宣传力度，线下实现市、县区两级政务服务中心并联审批窗口全覆盖。用户可通过“网上国网”APP、政务服务网、“皖事通”APP、工改建设系统等渠道提交用电申请，供电公司应及时受理。（责任单位：供电公司）

2.供电方案和外线工程设计。供电公司应在1个工作日内完成低压非居电力接入供电方案答复，在2个工作日内完成高压电力接入供电方案答复。供电公司对低压非居电力接入实行勘查装表“一岗制”，具备直接装表条件的，在勘查确定供电方案后直接装表接电。高压用户获取供电方案后，应及时与设计单位签订外线工程设计合同。在外线工程设计环节，对可能存在的管线交叉、道路挖掘、绿化变更、施工占道等问题，提前与审批单位沟通，优化工程外线路径。（责任单位：供电公司、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市公安局等按职责分工负责）

（二）行政审批环节

1.实行备案制

（1）适用范围：220/380伏电力接入工程、城区范围内开挖城市道路和临时占用绿地长度300米以内的10千伏及以上20千伏及以下电力接入工程.以下3种情形不适用备案制：①开挖、占用城市桥梁、主干道、快速路、国省干线公路；②占用森林（公园）林地、古树名木（树冠垂直投影外延5米范围内）、城镇绿地乔灌木（树冠垂直投影范围内）的保护范围、伐移树木；③新、扩、改建交付使用后5年内、大修竣工后3年内的城市道路等的占掘路工程。

（2）工作流程：电力接入备案受理。用户可通过线上、线下等方式申请电力接入备案。线上申请，用户可通过政务服务网、“皖事通”APP、工改建设系统申请电力接入备案，在线提交备案材料；线下申请，通过政务大厅并联审批窗口，受理外线工程施工申请，实行线下“一个窗口”服务和管理，各有关部门应在接收到用户备案材料后0.5个工作日内完成规划、临时占用城市绿化用地、占用挖掘城市道路、占破路的备案，并将备案结果反馈至政务大厅并联审批窗口，审批结果系统触发短信通知客户。（责任单位：供电公司、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市数据资源局、市公安局等按职责分工负责）

2.实行并联审批

（1）适用范围。城区范围内开挖城市道路和临时占用绿地长度大于300米的10千伏及以上20千伏及以下电力接入工程。

（2）办理流程和时限。电力接入审批受理。用户可通过线上、线下等方式申请电力接入审批业务。线上申请，建设单位可通过政务服务网、“皖事通”APP、工程建设系统申请电力接入联合审批，在线提交材料；线下申请，政务大厅并联审批窗口统一受理规划、占用绿地、占用、挖掘城市道路的申请，0.5个工作日内转至相关部门。接收到电力接入审批申请后，供电公司协同各相关审查单位1个工作日内完成现场联合勘察。相关部门完成审批后，0.5个工作日内将审批结果反馈至政务大厅并联审批窗口，审批结果触发短信通知客户。（责任单位：供电公司、市住房城乡建设局、市数据资源局、市自然资源和规划局、市公安局等按职责分工负责）

五、保障措施

（一）加强组织领导。市发展改革委会同市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市数据资源局、供电公司等有关单位成立淮北市优化电力接入营商环境工作小组，统筹组织实施和协调推进各成员单位开展具体工作，并建立定期通报、工作例会、监督考核等有关机制。工作小组办公室设在供电公司，具体承担日常工作。

（二）完善配套政策。供电公司和各审批单位针对优化后的行政审批流程和工作环节，及时出台相应的配套政策措施，更新完善相应的办事指南。

（三）构建联审平台。在实行行政审批线下“一窗办理”的基础上，完善电力接入审批系统平台，形成规划许可、掘路许可、绿化许可、交通许可等环节的并行办理、并联审批、一站式答复。

（四）加强事后监管。从重前置审批转向更加注重事中事后监管。审批单位在作出行政许可决定后2个月内，对供电公司和办电用户的承诺内容是否属实进行检查，如发现承诺内容与实际不符，审批单位应当责令其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，审批单位应当依法撤销行政审批许可。被审批人有其他违法行为的，审批单位依照相关法律法规从重处罚。

（五）强化信用支撑。推动建立覆盖用户、供电公司、相关单位等各类主体和工程设计、施工、审批、验收等重点环节的信用监管体系。对电力报装接入过程中发现的承诺不兑现、隐瞒事实真相、弄虚作假、敷衍塞责、推拖不办等行为的，记入责任主体信用档案，并纳入淮北市公共信用信息共享服务平台。

附件：1.低压用户外线接入工程工作流程图

2.10千伏及以上20千伏及以下高压用户外线接入工程工作流程图

3.电力接入备案制负面清单

4.淮北市电力接入备案申请表

5.淮北市电力接入并联行政审批申请表

6.淮北市申请电力接入审批服务指南