关于印发《淮北市“一码关联”信息共享集成应用工作落实方案》的通知

市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市数据资源局、工程建设项目审批制度改革领导小组办公室其他成员单位：

不动产单元代码“一码关联”信息共享集成应用是优化营商环境重要举措，对提高工程建设项目审批和办理不动产效能具有重要意义。为确保“一码关联”信息共享集成应用取得实际成效，经征求各部门意见后，我办牵头起草了《淮北市“一码关联”信息共享集成应用工作落实方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年5月26日

淮北市“一码关联”信息共享集成应用工作落实方案

一、总体目标

以不动产单元代码唯一性、确定性为标识，通过自然资源和规划、住房建设、数据等部门数据共享，贯通工程建设项目审批全过程应用场景，实现以码管理，一码关联地块全量信息。2023年10月底前，工程建设项目审批管理系统实现一码关联地块全量审批信息，以不动产单元代码为标识，实现不动产登记和地籍图查询系统一码查询和应用，工程建设项目审批效能和不动产登记便利度大幅提升。

二、工作任务

（一）编制不动产单元代码。在地籍调查完成后，自然资源规划部门对拟供应宗地编制不动产单元代码，对因规划变动、不动产分割合并等原因需要变更的代码，应依法依规进行调整，并做好代码间的关联映射，确保可溯及既往。

（二）用地规划类审批。自然资源规划部门办理用地清单、办理用地审批、用地规划许可和土地出让金税费征缴时，在《国有建设用地使用权出让合同》（或《国有建设用地划拨决定书》）、《建设用地规划许可证》等结果材料中记载不动产单元代码，在内部流程中实现“一码管地”及时以不动产单元代码为特征码共享审批结果至工程建设项目审批管理系统。服务于用地审批、“交地即办证”、工程建设项目审批等流程。

（三）项目建设类审批。住建及相关部门在办理项目规划审批、建设工程规划许可、施工许可和竣工验收、门楼牌号编制审批时，首先通过工程建设项目审批管理系统或不动产权属证书等材料获取不动产单元代码，然后将不动产单元代码应用于《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《建设工程竣工规划核实合格证》《特殊建设工程消防设计审查意见书》《特殊建设工程消防验收意见书》《建设工程消防验收备案/不予备案凭证》《建设工程消防验收备案抽查/复查结果通知书》《人防工程质量监督报告》等相关材料中，在各单位内部业务流程中实现“以码管理”及时以不动产单元代码为特征码共享至工程建设项目审批管理系统，服务于建设工程审批、“验收即办证”、新建商品房销售、不动产状况地籍图公开查询及其他不动产单元代码应用场景。

（四）新建商品房销售共享应用。测绘机构在进行不动产（房屋）预测绘时，由不动产登记机构在不动产地籍调查数据库中对房屋落宗，编制不动产单元代码，并将编制好的不动产单元代码连同相关联的不动产单元自然属性信息汇聚至市大数据平台统一地址库，相关部门、单位在办理《商品房预售许可证》《商品房买卖合同（含预售、现售）》《抵押合同》税收票证时应记载相应的不动产单元代码。新建商品房业主在取得不动产权证书后，水、电、气企业依据共享不动产单元代码为不动产权利人开户，实现不动产登记+水电气“联动开户”。

（五）实现不动产状况及地籍图公开查询。建立以“图”查询、和以“码”查询的双向查询模式，让企业群众“足不出户”即可通过互联网电子地图直观地快速查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息，显著提升不动产登记便利度和服务效能。

（六）探索拓展不动产单元代码应用场景。全面实现“不动产登记一证一码”。在《不动产权证书》《不动产登记证明》上创建二维码，通过扫描二维码即可获取该不动产的自然状况信息（含宗地图及房屋分层分户图等）、权属状况信息以及抵押、查封、异议等方面的信息。为精准社会治理、突发情况处置等应用场景提供决策依据和基础支撑。

三、完成时限和责任部门

5月底前，明确不动产单元代码编制规则，在《不动产权证书》《不动产登记证明》上创建二维码，通过扫描二维码即可获取该不动产的自然状况信息（含宗地图及房屋分层分户图等）、权属状况信息以及抵押、查封、异议等方面的信息，并建立信息地址库（责任部门：市自然资源和规划局、市数据资源局）.

6月底前，实现以宗地不动产单元代码串联工程建设项目各类审批，市场主体登录工程建设项目审批管理系统随时获取代码关联的审批结果和申报材料。做到部门内部“以码管理”、外部 “一码关联”.（责任部门：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局）。

10月底前，实现不动产登记+水电气“联动开户”，完成淮北市不动产和地籍图公开查询系统优化升级，实现以“图”查询和以“码”查询的双向查询不动产资料和地籍图功能（责任部门：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局）.

四、保障措施

（一）提高思想认识。“一码关联”信息共享集成应用是优化营商环境的重要任务，各部门、单位要充分发挥主动性和创造性，进一步明确工作分工，强化责任意识，主动进行政策协同创新，确保“一码关联”信息共享集成应用落实落地。

（二）强化信息共享。各部门、单位应最大程度地实现各部门内部、相关部门之间的数据共享，通过信息相互支撑、相互佐证和相互利用，实现业务流程优化。各部门、单位要做好数据共享应用过程中的安全防护工作，确保隐私数据安全。

（三）加强宣传推广。各部门、单位要充分利用各类宣传媒介宣传“一码关联”信息共享集成应用工作成效，提升企业和群众知晓度，增加企业和群众满意度和获得感。