【保市场主体-执行落实情况】让市场主体拥有更多获得感——淮北市持续优化营商环境工作纪实

良好的营商环境，是竞争力、吸引力，更是创造力、驱动力。2022年以来，我市认真贯彻党中央决策部署，落实省、市“一改两为”大会精神，紧密结合“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动，以实施“9553”工程为切入点，集中解决企业反映强烈的“痛点”“难点”“堵点”问题，多措并举补短板、抓整改、促提升，推动营商环境持续优化，让各类市场主体拥有更多获得感。

完善顶层设计。我市着力完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，推进营商环境市场化、法治化、国际化进程，成立由市委、市政府主要领导任双组长的市创建一流营商环境工作领导小组。聚焦营商环境重点领域，由市级领导牵头组建工作专班，具体负责制定相关领域对标提升举措、调度推动本领域指标提升、开展工作落实情况督导。市委、市政府主要领导以上率下，常态化机制化开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”系列活动，市级领导下沉一线、现场办公，带动全市各级干部进企入园，面对面听取企业意见，分类建立台账，持续跟踪督办，逐项回应解决。2022年，各级领导干部累计为企业协调解决问题1000余个，“为企服务”平台办理各类问题4919个，政企关系越来越亲，发展底气越来越足。

强化要素保障。聚焦涉企服务的水、电、燃气、蒸汽、能耗、地、用工、融资、生活配套“九件实事”，千方百计补齐要素短板，为市场主体减负担、增动能，加快打造皖北价格洼地。出台《制造业企业用水用气成本补贴工作方案》，制造业企业用水、用气成本分别由3.51元/m^3、3.16元/m^3降至3.04元/m^3。“亩均论英雄”改革、“标准地”改革全面推开，完成首次亩均效益评价，开展批而未供和闲置土地“全域治理”，以“标准地”方式供地4171亩。依法依规实施差别化要素政策。大力推进金融服务创新，搭建银企对接平台，市科创中心、市人力资源服务产业园投入运营，市高新区邻里中心、相山经济开发区邻里中心项目稳步推进，园区公共服务设施不断完善。

全力纾困解难。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦中小微企业和个体工商户生存发展需求，全面落实中央和省稳经济一揽子政策，出台“纾困解难22条”，形成组合式税费支持政策，新增减税降费33.6亿元，其中，增值税留抵退税22.6亿元，免收房租3368万元。认真落实社会保险“缓降补”政策，为企业减负3.29亿元，稳定就业岗位24.23万个。

建立工业经济运行调度和预警“双机制”，搭建产业链供应链协作平台，推动36家企业列入省“白名单”，保障重点企业稳产增产。

健全评价机制。探索创新考核评价模式，积极构建系统完备、科学合理、可操作性强的营商环境综合评价体系，按照“一口”受理、首问负责、闭环管理的原则，设立涉企服务窗口，在全省率先建设“一网惠企”平台，“皖事通办”一体化服务能力持续提升，“放管服”改革不断深入。利用全市季度工作点评会等平台，对各县区、园区、市直部门优化营商环境工作进行“赛马比拼”。将优化营商环境工作作为“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动的重要抓手，作为“争先进位好科（处）长”考评推优活动的重要内容，推动营商环境工作失职追责、尽职免责，持续完善容错纠错机制，推动形成营商环境建设的全链条、全流程、全要素、全周期闭环管理。