【发布会实录】坚持党对审计工作集中统一领导扎实开展常态化“经济体检”助推淮北更高质量转型发展

一、发布会主题

坚持党对审计工作集中统一领导 扎实开展常态化“经济体检”助推淮北更高质量转型发展

二、发布会时间

2022年9月30日（星期五）上午9:00

三、发布会地点

淮北市审计局三楼会议室

四、发布人

淮北市审计局党组成员、副局长高抗抗

五、发布单位

淮北市审计局

六、主持人

淮北市审计局财政金融审计科科长 李荣霞

七、新闻发布会议程

（一）通报淮北市审计局2021年度市本级预算执行和其他财政收支的审计重点内容和审计成效

（二）答记者问

具体内容：

【淮北市审计局财政金融审计科科长 李荣霞】：

各位新闻界的朋友：大家好！很高兴和大家见面，感谢各位媒体朋友长期以来对市本级预算执行审计工作的支持，今天新闻发布会的主要内容是向大家通报2021年度市本级预算执行和其他财政收支的审计重点内容和审计成效。今天代表我局出席发布会的是局党组成员、副局长高抗抗。下面，请高局长介绍相关情况。

【淮北市审计局党组成员、副局长高抗抗】：

各位记者朋友，大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会。现向大家通报淮北市审计局2021年度市本级预算执行和其他财政收支的审计重点内容和审计成效。

6月23日，受市政府委托，淮北市审计局局长王劲松向市第十七届人大常委会第四次会议作了《关于淮北市2021年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称“审计工作报告”）。一年来，市审计局严格贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，牢牢把握新时代审计工作新使命新要求，聚焦主责主业，突出对重大政策措施、重大经济风险、重点领域、重点部门、重点资金和重点环节的审计监督，依法履行审计监督职责，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，较好发挥了审计服务淮北经济发展大局的建设性作用。今年的审计工作报告全面反映了2021年度市本级预算执行和其他财政收支审计的工作成果，主要有以下几个特点：

一、突出坚持党对审计工作的集中统一领导

牢固树立政治机关意识，始终坚持党对审计工作的全面领导，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，紧紧围绕党委、政府工作中心，重点审计了市本级财政预算执行情况、市级部门预算执行情况、高新区财政管理情况，以及工伤保险基金、扶持壮大村级集体经济资金、招商引资奖补兑现、体育强省建设补助资金等重点助企利民惠农资金、转移支付资金管理和使用情况；加大了政府采购营商环境优化、涉企保证金收取、网络安全、专项债等政策措施落实和防范化解重大风险隐患情况审计力度；积极开展对信息化建设项目、人防工程以及道路交通等重点项目建设情况审计；同时按照人大关于加强国有资产管理情况监督的决定要求，审计了行政事业性国有资产管理使用情况。今年预算执行审计工作安排紧扣党委、政府重大决策部署，从讲政治和全局的高度谋划推进审计工作，在审计监督过程中体现政治要求，坚决做到党的重大决策部署到哪里，公共资金运用到哪里，公共权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，切实把党的领导贯穿到审计工作全过程各方面。

二、突出促进重大政策措施落实

为贯彻落实党委、政府重大决策部署，持续加大对重大政策措施落实情况审计，围绕 “放管服”改革，把清理涉企保证金等减负政策落实情况作为重点审计内容，揭示未及时退回违规收取投标保证金等问题；围绕促进高新区经济高质量发展，揭示项目投资协议约定内容不符合招商政策规定、支付协议约定服务费后未实现约定任务等问题；围绕以人民为中心发展思想，开展工伤保险基金审计，揭示违规支付已死亡人员工伤保险待遇等问题；围绕习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神，反映依据以前年度资金分配方案分配资金等问题。在揭示问题同时，审计督促有关部门及时整改， 并建议健全配套政策和管理制度，规范涉企奖补政策兑现落实环节，加大跟踪监督和问责力度，提升政策措施实施效果，不断优化营商环境。审计期间，已退回投标保证金21.54万元、已追回或及时发放工伤保险待遇57.07万元。

三、突出关注财政资金绩效

全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大决策部署，在当前经济大背景下，积极推进全面预算绩效管理，具有十分重要的现实意义。审计中，加大对财政资金绩效的审计监督，重点审计压减一般性支出、专项资金分配管理使用等方面，揭示预算审核不严格、未完成预算绩效目标等问题，提出要准确把握预算政策，合理编制预算，做好项目申报和资金分配，加强 “双监控”管理等建议，促进提升预算绩效管理水平。

四、突出国有资产管理审计

围绕落实全国人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定要求，进一步强化对行政事业性国有资产管理情况审计，关注资产配置、处置、报告等环节，揭示部分单位存在闲置资产、处置资产信息公开不全面等问题，提出应加快推动资产管理与财务管理、实物管理与价值管理紧密结合，多渠道盘活各类闲置资产，提升资产报告编报质量等建议，促进规范资产管理，提高资产使用效率。

五、突出重点公共投资领域审计

以促进建设单位严格履行主体责任、规范项目管理为目标，在公共投资项目跟踪审计和结算复核审计中，揭示成本控制不严、中标单位履约不到位等问题；在信息化建设项目审计中，揭示建设手续不完善、相关数据无法实现共享等问题；在防空地下室易地建设费审计中，揭示先建后批、未办理防空地下室建设意见书等问题。针对重点公共投资领域审计中发现的问题，提出履行建设手续，严控建设成本，督促中标单位及相关人员尽职尽责，强化履职履约监督检查和考核等审计建议，以促进加快项目实施、提高项目投资效益。

六、突出关注防范化解重大风险隐患

坚持底线思维，将防范化解重大风险隐患作为审计重点内容，围绕贯彻落实习近平总书记关于网络安全的重要指示批示精神，关注网络安全制度建设、信息系统安全防护、数据安全管理等方面，揭示部分信息系统未等保备案、等级测评等问题，提出要完善信息系统保密安全工作机制，严格执行网络安全制度等建议；围绕党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的部署，关注政府债务风险预警防控、政府债务资金绩效和隐性债务化解等方面，揭示专项债项目进展缓慢，资金闲置等问题，提出应做好专项债项目融资论证和评估，加快项目进度，防范专项债偿付风险等建议，促进提高债务资金使用绩效。

下一步，市审计局将认真落实市委、市政府部署要求，根据市人大常委会审议意见，认真督促有关部门单位落实整改责任，做好问题整改，在年底前专题向市人大常委会报告整改情况，并依法向社会公告。

市本级预算执行审计工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委审计委员会会议精神，以加快建设具有重要影响力的“五个淮北”为目标，立足“经济监督”定位，聚焦财政收支真实合法效益，依法履行审计监督职责，努力发挥常态化“经济体检”作用，积极服务淮北高质量转型发展。感谢各位新闻界媒体和朋友们对预算执行审计工作的关心、支持和帮助。希望大家一如既往地关注、宣传预算执行审计，同时，也欢迎对预算执行审计工作予以监督。谢谢大家！

【淮北市审计局财政金融审计科科长 李荣霞】：刚才高局长介绍了市审计局对2021年度市本级预算执行和其他财政收支审计的重点内容和审计成效。下面，请各位记者朋友提问。

1.记者问：刚才高局长介绍了今年市本级预算执行审计的重点内容和审计成效，揭示政策措施落实、重大风险防控、预算绩效管理等方面的突出问题。请问，在实际工作中，预算执行审计监督如何与人大监督有机贯通、相互协调？

【淮北市审计局党组成员、副局长 高抗抗】：在实际工作中，我局主要从以下几方面积极推进与市人大监督工作的协作配合，增强预算监督合力：一是确定审计重点方面。在确定市本级预算执行审计工作总体计划时，我局积极对接市人大，充分征求其意见和建议，围绕市委、市政府工作中心及人大预算审查监督重点要求，统筹确定预算执行审计重点内容，以今年为例：为促进重大政策措施落地，开展对涉企利民惠农政策落实情况审计；为促进提高项目绩效，安排对信息化建设、人防工程等审计；为促进部门过“紧日子”，突出公务费支出、政府采购等审计；为促进财政事权和支出责任划分，加强对转移支付审计等。这些方面审计，实现人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展部署落实到预算执行审计工作全过程、各环节，增强预算执行审计监督和人大监督工作实效，也提升了审计高度。二是报告审查审议方面。每年，市人大常委会在听取和审议财政预算执行审计工作报告及其整改报告（以下简称“两个报告”）之前，市人大财经工委定期调研我局预算执行审计工作及其整改工作情况，对两个报告进行初步审查，我局根据初审意见对报告进行修改，并将修改后的两个报告提交给市人大常委会。对市人大常委会审查意见和建议，我局严格落实，积极改进今后的预算执行审计工作及其整改工作，不断提高审计监督水平，有效发挥人大预算监督作用。三是审计整改监督方面。为加强预算执行审计整改工作监督，市人大常委会党组出台关于完善审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见，对审计整改报告的时间要求、整改与督办主体责任、审计问题清单与整改清单对应、整改结果公开等提出了具体要求，强化人大对预算执行审计工作监督力度，有力促进预算执行审计查出问题的整改工作实效。四是财政预决算审查方面。我局每年定期参与市人大财经工委组织实施的市本级预决算审查工作，按其部署和要求，审查市本级预决算的真实、合法、效益等情况，查出问题被市人大财经工委采纳到其提交给人大常委会的预决算草案审查结果报告中，有效形成了审计监督与人大监督合力，对强化财政预算管理，提高资金效益发挥积极作用。

2.记者问：刚才高局长介绍了下一步市本级预算执行审计工作的重点是做好审计整改工作。那么，请介绍一下，对明年财政预算执行审计工作有什么打算？

【淮北市审计局党组成员、副局长高抗抗】：感谢您对审计工作的关心。对明年财政预算执行审计工作，主要有以下几方面打算：一是准确把握审计工作正确方向。要认真贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神和党中央关于审计工作的决策部署，坚持把党的领导贯穿于审计工作全过程、各方面，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，持续提升政治站位，切实担负起新时代审计政治责任，从淮北市经济社会发展的大局中谋划推进财政预算执行审计工作，确保党委、政府中心工作推进到哪里、审计监督就跟进到哪里，推动党委、政府政策决策部署落实到位。二是聚焦主责主业。立足“审计监督是经济监督”定位，坚持把促进稳增长放在突出位置，持续加大对重大政策措施贯彻落实情况审计力度；要以推动兜牢民生底线为目标，持续做好民生资金和项目审计；要以防范化解风险隐患为目标，加大对重大经济活动中的风险隐患揭示力度和及时预警；要以过紧日子，提高财政资金使用绩效为目标，做好常态化“经济体检”工作，确保“三保”工作实效。三是深入开展研究型预算执行审计。要围绕淮北经济社会发展大局，不断拓展审计思路，创新审计方式方法，提升财政预算执行审计工作层次和水平；要提升财政审计信息化审计能力，不断提升审计工作质效。四是强化审计成果运用。充分运用审计信息、审计专报等方式，加大综合运用预算执行审计成果力度，为领导宏观管理与决策提供科学依据，以高质量审计成效推动淮北更高质量转型发展。

【淮北市审计局财政金融审计科科长 李荣霞】：由于时间关系，今天的提问到此结束。各位记者朋友如需进一步了解其他情况，请与市审计局财政金融审计科联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！