淮北市人民政府办公室关于印发加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知

浏览次数: 信息来源: 淮北市人民政府办公室(淮北市人民政府外事办公室) 发布时间:2022-05-18 09:02 字号:

淮政办秘〔202223

 

濉溪县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《淮北市加快农村寄递物流体系建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


淮北市人民政府办公室   

2022517日      

 

淮北市加快农村寄递物流体系建设实施方案

 

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》(皖政办秘〔2021118号)精神,切实加快全市农村寄递物流体系建设,提升农村寄递物流水平,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

2022年底,在全市行政村邮政快递服务实现全覆盖基础上,建成20个村级寄递物流综合服务示范站点;建成1个省级农村电商快递协同发展示范区;培育1个快递服务现代农业示范项目,争创1个省级示范项目。

2025年,基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系以及覆盖全市主要产地和消费地的冷链基础设施网络,实现便民惠民寄递服务基本覆盖,农产品、消费品双向运行高效便捷,农村邮件快件时效及寄递物流服务能力和水平显著提升,服务农业农村现代化作用全面显现。

二、具体任务

(一)强化农村邮政体系作用。

1. 完善农村邮政服务功能。各县(区)人民政府应将邮政设施布局和建设纳入发展规划,对提供邮政普遍服务的邮政设施建设给予支持。鼓励邮政企业加快农村邮政网点标准化建设,在保障党报党刊投递质量基础上,创新运营模式,承接代办代收代缴各类农村公共服务和政务服务,实现一点多能〔市邮政管理局,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

(二)实施快递进村工程。

2. 完善农村快递服务网络。鼓励邮政企业发挥网络优势,加强农村邮政基础设施和服务网络共享,整合邮政快递末端服务资源,满足农村地区群众基本寄递需求。突出市场主体地位,引导社会资本参与,创新农村快递服务模式。鼓励邮政快递与交通运输、供销、商贸等多方合作,允许农村客运班车在保障安全前提下捎带邮件、快件,推广农村寄递物流共同配送模式,推动邮件、快件共同分拣配送。〔市邮政管理局、市商务局、市发展改革委、市公安局、市交通运输局、市供销社,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

3. 加大快递进村工程支持力度。县(区)人民政府、市直有关职能部门统筹运用乡村振兴有关政策,采取先建后补、以奖代补等方式,对建成并正常运营的村级寄递物流服务站点每处按照0.2万元予以补助;对达到村级寄递物流综合服务示范站点标准的,每处按照1万元予以补助。引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制,切实维护末端网点和从业人员合法权益。〔市邮政管理局、市商务局、市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、市人力资源社会保障局,各县(区)人民政府〕

(三)补齐农村寄递物流基础设施短板。

4. 加强县级物流设施建设。推动县域邮件快件处理场所、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等资源整合,每个县(区)规划建设1个以上县级寄递公共配送中心。大力开展双招双引,引进更多社会资本投资建设邮政快递专业物流园区,助推县域寄递物流体系无缝衔接国家骨干寄递网络。〔市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市邮政管理局、市供销社,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

5. 强化镇村服务能力。推进乡镇邮政局所改造和乡镇寄递物流转运中心建设,推进村级寄递物流综合服务站点标准化建设。支持有条件的乡镇建设多站合一的乡镇客货邮综合服务站,并对邮政、快递企业入驻场地费用予以适当减免。规范农村寄递运输车辆班线化,加快农村邮路汽车化。〔市交通运输局、市商务局、市邮政管理局,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

6. 加大政策支持力度。对已建和拟建标准化县(区)级寄递公共配送服务中心(电商快递物流园)的企业,由所在县(区)人民政府按照投资额的30%给予补助,最高不超30万元。对购置标准化邮政快递业安检设备的企业,由所在市、县(区)按照设备投资额的30%予以补助,最高不超过5万元(补助资金市、县按2ː8,市、区按4:6比例承担)。新建邮政快递分拨仓储设施属生产性建筑,不列入民用建筑修建地下防空范畴,减免人防易地建设费。各县(区)人民政府对稳定运营邮件快件的班线予以补助,年补助不少于100万元。〔市财政局、市邮政管理局、市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市防空防震办,各县(区)人民政府〕

7. 提升农村寄递服务质效。逐步缩小城乡寄递服务差距,推动快递服务普惠化。鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通、益农信息社等物流平台采取多种方式合作共用末端配送网络,鼓励通过合资、互相持股、加盟、代理代办等市场化运作方式,实现协同合作。推进不同主体之间标准互认和服务互补,在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接。提升农村寄递物流体系信息化服务能力。〔市邮政管理局、市商务局、市交通运输局、市供销社、市农业农村局,各县(区)人民政府〕

(四)完善农村冷链基础设施建设。

8. 构建冷链寄递体系。推进建设市级农产品加工及冷链物流园,加快建设县级农副产品冷链物流基地。引进和培育农产品冷链物流骨干企业,支持冷链物流企业建设区域性分拨中心。鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施,提升农产品流通效率和效益。支持电商、快递企业研发生鲜农产品寄递包装,推广可重复利用的绿色环保冷藏快递储存箱或保冷袋。推广使用蓄冷式冷链物流设备,增加冷链运输车辆,提升末端冷链配送能力。逐步建立田头+直销+网络的多层次农产品仓储保鲜冷链物流体系,加强产业链上下游企业业务合作、资源共享。〔市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市供销社、市邮政管理局,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

9. 支持冷链重点项目建设。对邮政快递企业参与冷链物流基地建设且符合项目申报条件的,通过积极争取中央预算内投资和省服务业发展引导资金等方式给予相应支持。对纳入国土空间规划的重大冷链物流项目,优先保障项目用地指标。〔市发展改革委、市商务局、市财政局、市自然资源和规划局、市邮政管理局,各县(区)人民政府〕

10. 落实冷链设施设备奖补政策。加强农产品仓储保鲜冷链设施建设,抓好国家农产品仓储保鲜设施项目建设。积极争取上级资金支持,对农产品产地冷藏保鲜设施(通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等)进行奖补,以符合条件的投资建设主体为补贴对象,按照不超过建设设施总造价的30%予以补贴,单个主体补贴规模最高不超过100万元。〔市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、市邮政管理局,各县(区)人民政府〕

(五)健全农产品上行机制。

11. 服务农村产业发展。将快递服务现代农业纳入现代农业经营体系建设,充分发挥我市特色粮经作物、园艺产品、畜禽产品、水产品、林特产品的优势,各县(区)至少培育1个快递服务现代农业示范项目。实施互联网+”农产品出村进城工程,鼓励供销“832”平台、邮乐购及本市农村电商平台利用邮政快递及第三方物流渠道促进农产品销售。〔市农业农村局、市乡村振兴局、市商务局、市发展改革委、市供销社、市邮政管理局,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

12. 畅通农产品上行链条。鼓励寄递物流企业主动对接专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。支持邮政快递企业积极融入安徽省绿色农产品“158”行动计划,构建基地直采+异业合作+平台零售+终端直供+快递物流的全渠道产销对接体系。实施消费帮扶提升工程。〔市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市供销社、市邮政管理局,中邮集团淮北分公司,各县(区)人民政府〕

13. 推进信息数据共享。推进全市农村寄递物流体系信息平台与市大数据中心互联互通,加强数据归集共享和开发应用,推动以数据信息指导生产、引导市场和服务决策。〔市邮政管理局、市发展改革委、市数据资源局、市商务局,各县(区)人民政府〕

(六)规范农村寄递物流市场。

14. 深化放管服改革。落实国家关于简化农村快递末端网点备案手续政策,支持发展农村快递末端服务,推动实现农村快递末端网点网上备案一次不用跑〔市邮政管理局,各县(区)人民政府〕

15. 规范农村寄递市场秩序。整顿农村快递市场经营秩序,规范农村快递服务行为,重点打击未按约定地址投递、违规收费等行为。邮政管理、公安、市场监管等部门依法对跨地域经营、倒买倒卖、扰乱市场秩序、非法扣留邮件快件等违法行为予以联合打击,切实营造公平公正有序的市场环境。完善消费者投诉申诉机制,保障群众合法权益。〔市邮政管理局、市市场监管局、市公安局,各县(区)人民政府〕

16. 强化农村寄递市场安全监管。落实地方党委政府寄递渠道安全管理属地责任,实行综合治理。将邮件、快件寄递安全管理作为平安建设重要内容,加强组织领导,完善协调机制,确保安全管理工作属地责任有效落实。加强对邮政快递业安全监督管理,督促邮政快递企业严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度,严防禁限寄物品通过寄递渠道流通。〔市委政法委、市邮政管理局、市公安局,各县(区)人民政府〕

三、保障措施

(一)加强组织领导。各县(区)、各相关单位要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义,强化责任落实,结合实际研究制定工作方案和政策措施,及时部署落实。强化考核激励,市政府对各县(区)农村寄递物流体系建设情况进行考核,结果作为年度目标管理绩效考核和督查激励的重要依据。建立农村寄递物流体系建设工作协调机制,强化邮政管理部门与有关部门工作联动,加强对全市工作指导和督促检查,推动各项工作任务落实,重要情况及时向市政府报告。〔市政府督查考核办、市邮政管理局、市商务局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市乡村振兴局、市供销社,各县(区)人民政府〕

(二)加强规划引导。各县(区)要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴,将农村寄递物流体系建设项目纳入国土空间规划,为农村寄递项目建设提供空间保障和规划依据。对纳入农村寄递物流体系建设的快递企业,加大对仓储、配送中心等基础设施建设用地的规划和支持,实现寄递物流体系可持续发展。〔市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市邮政管理局,各县(区)人民政府〕

(三)强化资金保障。按照财政事权改革要求,建立以县级公共财政为主,省、市支持为辅、分级负责的农村寄递物流发展资金扶持机制。重点支持农村寄递物流网络运营和村级末端网点建设。将快递业基础设施建设纳入综合交通运输建设投融资政策体系,统筹用好现有资金渠道和城乡交通运输一体化建设、农村电子商务、新农村现代流通服务网络建设等专项政策,积极发挥政府产业基金引导作用。〔市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市自然资源和规划局、市邮政管理局,各县(区)人民政府〕

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