《淮北市稳住经济一揽子政策措施实施方案》政策解读

近期，市政府印发《淮北市稳住经济一揽子政策措施实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、《实施方案》制定背景和依据

为坚决落实落细党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，全面贯彻《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》精神，省政府制定《安徽省人民政府关于印发稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决守住社会民生底线，力保全年经济增长目标。在此背景下，为贯彻国务院、省政府稳住经济一揽子政策措施，结合我市实际，制定该《实施方案》。

二、《实施方案》制定意义和总体考虑

《实施方案》对标对表国家6方面33项一揽子措施和省36条政策，在我市出台纾困解难“22条”、办好“九件实事”、促进市场主体提质扩量增效等政策基础上，拿出普惠性强、精准度高、务实管用的举措，综合运用减税降费、财政补贴、免缴缓缴、金融支持等多种手段，充分释放政策综合效应，最大力度助企纾困解难，切实做到统筹疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，全力稳住经济大盘，保持运行在合理区间，努力实现全年发展目标。

三、《实施方案》研判和起草过程

在国家33条、省36条一揽子政策出台后，市委市政府高度重视，在认真学习国家和省政策基础上，进一步领会关于稳住经济工作的安排部署，由市发改委牵头，结合我市实际，立即启动《实施方案》起草工作，期间多次对接联系市相关部门及县区，在各单位提供贯彻落实举措的基础上，反复修改形成《实施方案（征求意见稿）》，随后严格按照征求意见、专家论证、风险评估、公平竞争审核、合法性审查等重大行政决策相关程序，反复修改完善，报请市政府领导审阅并修改，最终形成送审稿，经市政府第7次常务会议审核通过。

四、《实施方案》主要内容

《实施方案》共分为八个部分。具体政策为其中六个部分、共33条，分别为：

第一部分是财政政策，共7条。主要是落实国家、省相关政策，进一步加大增值税留抵退税以及税收优惠等政策力度、加快财政支出进度、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围、用好政府性融资担保等政策、加大政府采购支持中小企业力度、扩大实施社保费缓缴政策、加大稳岗拓岗保就业支持力度等。

第二部分是货币金融政策，共5条。按规定落实延期还本付息政策，加大普惠小微贷款支持力度、推动贷款利率进一步下降、提高资本市场融资效率、加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。同时，结合我市实际，提出金融相关工作的年度目标。

第三部分是稳投资促消费等措施，共6条。对省提出的加快推进水利工程项目、推动交通基础设施投资、推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资、促进平台经济规范健康发展、稳定增加汽车、家电等大宗消费等6个方面举措，结合我市实际，细化到具体项目，并明确时间节点和目标。

第四部分是保粮食能源安全政策，共5条。主要是健全完善粮食收益保障等政策、在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能、抓紧推动实施一批能源项目、提高煤炭储备能力和水平、加强原油等能源资源储备能力，全面落实省工作部署，确保粮食能源安全。

第五部分是保产业链供应链稳定政策，共7条。主要是降低市场主体用水用电用网等成本、推动阶段性减免市场主体房屋租金、加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度、优化企业复工达产政策、完善交通物流保通保畅政策、统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度、加快推进重大外资项目积极吸引外商投资等方面，在省政策基础上，衔接我市已出台的助企纾困等相关政策，进一步细化举措，加大支持力度。

第六部分是保基本民生政策，共3条。主要是实施住房公积金阶段性支持政策、完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策、完善社会民生兜底保障措施，逐项对标省工作部署，确保各项目标落实到位，守住民生底线。

五、《实施方案》创新举措

一是有效衔接省市政策。《实施方案》在对标落实省政策的基础上，注重政策集成，充分衔接我市已出台的纾困解难“22条”、办好“九件实事”等相关政策，提出务实具体的举措，发挥政策实效。比如，降低市场主体用水用电用网等成本方面，“降低企业用水成本，自2022年4月1日起（有效期暂定一年。如有政策变化，按照新政策执行），对制造业企业用水成本进行补贴，制造业企业用水成本由3.51元/立方米调整至3.04元/立方米”“落实省天然气管输价格降价政策，下调空间全部用于降低非居民用气价格。自2022年4月1日起（有效期暂定一年。如有政策变化，按照新政策执行），对制造业企业用气成本进行补贴，制造业企业使用管道天然气成本由3.16元/立方米调整至3.04元/立方米”等。

二是细化量化目标任务。对省部署的工作任务，增加了我市的特色做法，并细化了量化指标。比如，“2022年市综合金融服务平台新增撮合融资服务45亿元”“实施工业互联网发展三年行动计划，新增制造业企业上云100家，培育企业级工业互联网平台5家，打造“5G+工业互联网”应用案例5个”等。

六、《实施方案》保障措施和下一步工作打算

下一步，将加强组织领导，压实工作责任，县区政府及各部门要进一步提高政治站位，在工作中增强责任感使命感紧迫感，将中央和省市要求以钉钉子精神贯彻落实到位，全力实现全年经济社会发展预期目标。

政策咨询电话

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