【发布会实录】濉溪县县委副书记、县长郭海磊参加扎实开展“四送一服”专项行动持续优化营商环境新闻发布会

发布时间：2020年11月11日下午15：00

发布地点：濉溪县融媒体中心

发布单位：濉溪县人民政府办公室

发布主题：“四送一服”专项行动持续优化营商环境新闻发布

主持人：赵明（濉溪县副县长）

新闻媒体：安徽经济报、中安在线、安徽财经网、市传媒中心、县融媒体中心

参加人员：

郭海磊   濉溪县委副书记、县长

郑成雨   省“四送一服”第二工作组组长、省国资委监事会主席

发布内容：

一是郭海磊县长介绍全县“四送一服”及优化营商环境总体情况；

二是各相关部门介绍优化营商环境具体推进情况；

三是媒体记者提问。

主持人：大家下午好，感谢大家出席今天的新闻发布会。本次新闻发布会的主要内容是向大家通报濉溪县“四送一服”及优化营商环境工作开展情况。今天我们有幸邀请到省“四送一服”第二工作组组长、省国资委监事会主席郑成雨；濉溪县人民政府县长郭海磊参加此次发布会。应邀参加本次新闻发布会的媒体有：安徽经济报、中安在线、安徽财经网、市传媒中心、淮北新闻网、绿金淮北客户端、县融媒体中心、濉溪新闻网，让我们以热烈的掌声，欢迎各位媒体朋友的到来。

今天的发布会共有三项议程:一是郭海磊县长介绍全县“四送一服”及优化营商环境总体情况；二是各相关部门介绍优化营商环境具体推进情况；三是媒体记者提问。下面分项进行：

首先，请郭海磊县长介绍一下全县“四送一服”及优化营商环境总体情况。

郭海磊：

首先，感谢各位媒体朋友对我县“四送一服”和优化营商环境工作的关心和支持，也感谢省“四送一服”第二工作组组长、省国资委郑成雨主席在百忙之中抽出时间参加我们的发布会。“四送一服”活动开展以来，我县按照省市有关部署，通过建立健全组织体系，创新工作推进机制，压实各级目标责任，有效解决了一批困扰实体企业发展的难题，为县域经济持续健康发展提供了坚实保障。特别是今年以来，受疫情和国际形势影响，企业发展面临更多困难，为支持实体经济发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，我们在省市工作组的精心指导下，突出要点、把握重点、攻克难点，深入开展“四送一服”活动，全面落实惠企助企政策，全力打造“四最”营商环境，以高质量的服务推动县域经济平稳健康发展。主要做了以下工作：

一、抓组织保障，打造懂企业、知政策、有责任、愿奉献的专业队伍，人员基础更扎实

根据工作需要，县政府成立了由政府主要负责人任组长的县“四送一服”活动领导小组和县创优“四最”营商环境工作领导小组，并突出企业需求与部门职能、人员业务两个对口，精准化、广领域抽调44名懂企业、知政策、有责任、能奉献优秀干部，组建4个工作组对全县各镇、园区企业进行精准走访，实现了重点企业政策宣讲、问题摸底、要素对接的全覆盖。同时，为进一步加强工作力量，从县市场局、县经信局等部门抽调人员进行集中办公，确保具体工作落实有人、办事有人、联络有人，并根据岗位变动情况，及时对领导小组和4个工作组进行了人员调整，保障了“四送一服” 组织机构的稳定性和服务工作的连续性。

二、抓难题破解，开展助复工、促复产、广走访、保目标的专项行动，服务措施更精准

一是开展助推企业复工复产“四送一服”专项行动。为深入贯彻《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发<精准稳妥推进复工复产深入实施“四送一服”专项行动方案>的通知》精神，我县精心组织，认真开展“四送一服”专项行动。建立了干部联络服务企业机制，向全县规模以上工业企业选派253名帮联服务干部，积极向企业宣传解读省委省政府有序推动企业复工复产支持实体经济发展“204条”等政策措施；印发了《濉溪县新冠肺炎疫情防控期间惠企政策精编》，全方位为企业疫情防控期间的复工复产提供支持；组织应对疫情助力企业复工复产政银企对接会，通过金融机构、担保公司、产业基金公司现场答疑、现场对接方式，为企业现场把脉，帮助企业拟定初步融资计划，支持企业复工复产。

二是开展“四送一服”“三包三抓”专项行动。为扎实推进“六稳”工作，落实“六保”任务，县政府推深做实“四送一服”工作，深入开展“四送一服”“三包三抓”专项行动。我县4个工作组对县域范围内的规模以上企业和省级重点项目进行全覆盖走访，积极向企业宣传解读《安徽省“四送一服”双千工程支持实体经济发展政策清单》等政策文件；召开全县中小微企业发展座谈会，中小微企业代表积极交流发言，对当前的营商环境提出自己的建议，对企业面临的困难积极寻求政府相关部门的帮助；举办全县土地要素对接会，邀请有土地需求的企业进行对接，帮助企业解决用地问题。

三是开展奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省、市决策部署，推深做实“四送一服”，开展奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动。该专项行动正在开展中，各工作组正在积极走访企业，为企业解决实际困难。目前已走访企业150多家，帮助企业解决34个问题。

三、抓机制创新，实施开专厅、设中心、做承诺、代办理的重点举措，体制机制更优化

坚持将创优“四最”营商环境与经济工作有机融合，统筹推动、互促共进。

一是设立政务服务专厅。在县行政服务中心，设立企业开办、项目审批、不动产登记等3个专厅，为促进项目、企业落地及后续发展提供全流程、全方位服务，将企业开办时间压缩至1个工作日。

二是成立政务服务分中心。县经济开发区企业数量较多且相对集中，为方便企业办理业务，我县在开发区设立政务服务分中心，实现企业事项不出园区即可完成办理，为企业发展提供便利服务。

三是建立容缺预审机制。对县级权限内审批项目，在基本审批条件具备、申报主件材料齐全、其它条件和申报材料欠缺情况下，县级相关部门先行提供容缺预审服务，待申请人在承诺时间内补齐材料后，相关部门再依法受理，并发放相关审批文件或证照，做到“材料后补，效率不减”，实现项目审批“最多跑一次”和“零等待”，降低审批退件率。

四是打造24小时服务。目前，24小时自助服务区有自助服务终端16台，可自助办理事项30多项，直接为群众和企业提供24小时不打烊政务服务；工商银行、建设银行、农商行进驻金融超市，共6台ATM机，为群众、企业提供便利的金融服务。

五是推行企业承诺制。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺，除法律法规有明确规定必须履行的审批手续外，相关部门在预审公示后，企业即可开工建设。加快编制项目准入标准清单、企业承诺事项标准清单、企业承诺书样本等，完善区域评价、协同监管、信用联合惩戒等配套制度。加强政策咨询、技术指导和事中事后监管服务，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒。

六是实行项目全程代办。为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的无偿服务。在企业取得土地证前的时间“空窗”，预先进行材料共享、分头预审，引导企业补全审批要件，待完备土地手续后，将预审批结果转换为正式审批意见。对符合园区产业发展方向的投资项目，特别是重大项目，实行一对一精准服务，跟踪解决疑难问题。为企业代办服务遵循自愿委托、全程服务、高效合法、公开透明的原则。

四、抓效能提升，打造高效率、简流程、快审批、全天候的政务服务，企业办事更便捷

一是办事时间更短。企业开办设立登记、刻制公章时限压缩为1个工作日；不动产转移登记（二手房交易）办事时限从3个工作日缩短到0.5个工作日；施工许可证办理时限压缩至90个工作日。

二是办事流程更简化。进一步完善重点招商引资项目代办服务制度，抽调专人为企业提供全程代办服务，设立“一企一册”工作台账，动态掌握项目进度，及时解决审批服务中存在的问题；设立基建联合审批综合受理窗口，由数据局牵头协调相关窗口，建立协同联动机制，落实联合审批、联合验收服务工作。

三是办事渠道更畅通。开展“一网通办”，不断推进“不见面审批”；依托安徽政务服务网为统一办事载体，不断提升在线办事水平，办事企业和群众不用到实体大厅，在线上即可申请办理。

四是办事方式更便利。在全省县级城市中，我县政务服务中心率先实行朝九晚五工作制度，确保政务服务“午间不休息”，为办事企业和群众提供全天候无间断服务。开展节假日预约、延时服务，保障特殊时间节点服务。建立志愿服务队，深入企业，了解重点环节难办问题，有针对性地提供审批服务。税务局、市场局等窗口，主动联系企业提供延时服务，有效减少了企业时间成本。

五是办事体系更高效。协同推进三级政务服务体系建设，打造“三级联动”工作模式。加强镇（村）完善为民服务中心（站点）建设，推进县镇村三级网上审批，逐步形成上下联动、层级清晰、便捷高效、覆盖城乡的“三级服务”“三级联动”的工作模式。

总之，通过“四送一服”活动的深入开展，既有效破解了实体经济发展面临的困难，又进一步优化了我县的营商环境，为濉溪经济社会高质量发展提供了更加良好的环境。

主持人：下面进行发布会第二项，请各相关单位发言。请县经信局介绍优化营商环境具体推进情况：

县经信局：

今年以来，县经信局紧紧围绕企业发展的痛点、难点和堵点，牢固树立为“自己人”办事就是办“自己的”事的工作理念，积极采取有效措施，着力打造一流营商环境，做到政治上高度看齐、思想上高度重视、行动上高度自觉，真心实意对待实体经济，全心全意支持企业发展。

一、自我造血，从“危”中寻机

一是服务民营企业形式多样。今年以来，相继开展了服务民营经济进园区银企对接活动、金融知识普及教育宣讲活动、金融产品推介活动和实体经济资金纾困活动，依托两家省级中小企业服务中心开展企业新职工安全知识岗前培训及特殊工种持证上岗培训系列活动，建立亲清的新型政商关系。建设银行、华安证券、产业基金等金融机构共向实体企业投放贷款、股权资金6.8亿元，共300余家各类民营企业参与了系列活动。二是实施“专精特新”培育工程。坚持梯次培育、动态管理，按照储备一批、培育一批、提升一批的原则，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。目前全县共有省级专精特新中小企业42家、市级专精特新中小企业17家，10家企业在省股权托管交易中心“专精特新”板挂牌。安徽理士电源技术有限公司、口子酒业入选安徽省制造业综合实力50强企业。三是实施中小企业成长工程。县经信局认真研究省市有关制造强省和新型工业化的政策，竭力为企业争取政策资金支持，三年共为民营企业争取资金7500多万元。有4家企业被评为省级成长性小微企业，18家企业被评为淮北市优质成长性小微企业，理士电源、口子酒业进入安徽省民营经济百强名单。四是实施人才培育战略。共组织10余批次、40多家企业参加推进制造强省·标准质量专题培训班等系列培训。推荐两家企业法人参加省工业经济人物评选，12家民营企业参加世界制造业大会，组织部分企业参加第十五届中国国际中小企业博览会。五是打造服务平台网络建设。淮海一号众创空间被评为省级小微企业创业基地，中小企业现代服务中心被评为国家级中小企业服务示范平台。目前我县有2家省级小微企业创业基地，1家省级中小企业服务中心，1家国家级中小企业服务中心，形成了服务实体经济的网络化服务格局。

二、监督把关，落“实”政策

一是加大宣传力度，切实解决政策普及不高的问题。通过《濉溪工业》、开展新徽商大讲堂、云服务平台等形式，经常性的宣贯涉企扶企的法律法规和支持政策，深入镇、园区、企业送政策、培训新员工。2020年以来，由于疫情的原因，通过线上、云上培训新员工3500多人。二是细化政策支持，切实解决政策配套不全的问题。出台《濉溪县人民政府办公室印发关于支持中小微企业平稳健康发展若干意见的通知》，支持中小微企业渡过疫情防控难关，促进工业经济在新常态下实现平稳发展。三是强化要素保障，切实解决政策落实不畅的问题。协助企业申报制造强省项目资金计28个项目2432万元待批，申报市级促进新型工业化专项资金计65个项目1127.56万元待批，争取中央直达资金已兑现县级促进新型工业化专项资金计128个项目1744.38万元，助力企业渡过难关。四是督促履责尽责，切实解决政策兑现不快的问题。2020年以来，政府拖欠民营经济欠款没有分歧的已还清，尚余177万元有纠纷的账款在处理中。

三、软硬兼顾，创“优”环境

一是优化发展环境。常态化推进“四送一服”活动对国家和省市县出台的鼓励中小微企业创业兴业、结构调整、税费减免、金融扶持等方面的政策全覆盖到民营企业，提高知晓率。组织企业参加政策宣讲67场次、2628人次，发放各类宣传资料6300余份。二是搭建服务平台。依托濉溪县中小企业现代服务中心这一国家级示范平台，健全为企业服务“一张网”，构建运转流畅、互联互通、资源共享、服务协同的平台网络体系，支撑产业集聚发展。三是提升经营者素质。实施企业经营者素质提升工程，开展企业经营管理者梯级培训，开展好“新时代新制造新徽商”大讲堂和企业家管理专题培训活动，进一步提高民营企业家和经营者素质水平。先后召开3次大专院校、社会中介服务机构和服务中小企业对接会，邀请省内和濉溪县知名中介机构参加，中国科技大学、安徽大学、安徽科技学院、淮北师范大学、淮北职业技术学院、淮海实业、中成检测、志诚财务等近70家教育科研中介机构与我县中小企业签定联合服务协议。

通过营商环境整治助推了濉溪工业经济平稳发展，9月份当月全县新增规模工业企业4家，累计新增27家，总数288家；9月份当月实现规模工业产值同比增长6.2%，累计产值同比增长2.8%，比1-8月份提高0.8个百分点；当月规模工业增加值同比增长8.3%，累计工业增加值同比增长2.3%，增幅比1-8月份提高0.9个百分点；技改投资同比下降1.6%，同比收窄6.8个百分点。

主持人：请县市场局介绍优化营商环境具体推进情况：

县市场局：

近年来，我局全面贯彻落实国家“放管服”精神，按照县委县政府工作部署，深刻把握营商环境发展趋势，不断增强优化营商环境的责任感、紧迫感和使命感，以实际行动全力营造“四最”营商环境，取得了良好成效。

第一，行政审批智能化，提高办事效率。持续深化商事制度改革，统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，适当放宽企业注册登记条件，加快推进企业开办“六个一”体系建设，全面开启注册登记全程电子化，推行企业标准化登记和智能化审批，企业开办时间压缩至1个工作日以内，行政审批全面驶入“快车道”。我县在业市场主体总量从2014年的22000余户增至2019年的58000余户，以年均22.5%的增幅稳步上升。今年以来，我县新增市场主体9090户，同比增长8.7%。

第二，企业帮扶优质化，激发创业活力。“质量强企”方面。以县开发区铝产业集聚区作为培育对象，积极申报具有濉溪地域特色的安徽省质量认证示范区。积极引导企业有序办理专利事务、商标申请、续展等业务，截至目前，全县共办理商标注册申请1071件，专利申请2652件，专利授权646件。今年以来，先后有1家企业完成国家贯标工作，1家企业成功申报PCT国际专利注册1件，3家企业获得第七届安徽省专利优秀奖。 “技术助企”方面。充分发挥省级铝检中心的检测优势，对园区涉铝企业样品检验实施免费政策。截至9月底，计量器具强制检定、监督抽查、委托检验三项总计减免收费83.5万元。“融资扶企”方面，为方便企业，动产抵押由线下办理改为线上办理，积极推进商标、专利金融服务，加强政企银对接。今年以来，共办理商标质押贷款5件，融资2490万元；指导办理专利质押贷款3件，质押金额2400万元；协助企业办理动产抵押46件，融资7.22亿元；办理股权出质7件，为企业融资1.4亿元，切实解决企业融资难题。

第三，日常监管审慎化，营造清新环境。“双随机、一公开”方面，逐步建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，不断加强事中事后监管，推行企业信息公示制度，开展涉企信息归集共享、联合惩戒工作，加强经营异常名录管理。今年统一制定涵盖全县22家监管部门“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单124项，抽查计划149项。公平竞争审查方面，积极贯彻落实公平性审查制度，不断清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，依法制止各种滥用行政权力排除、限制竞争行为，打破行政性垄断，不断优化市场竞争环境和消费环境。今年以来，先后下发关于公平性审查相关文件4份；审查出台的相关政策措施42件，其中以县政府及政府办名义出台的政策措施8件；清理排除、限制竞争政策措施1件。

主持人：请县数据局介绍优化营商环境具体推进情况：

县数据局：

近年来，濉溪县数据资源管理局紧紧围绕“放管服”改革，优化服务流程，创新服务方式，以政务服务标准化提升服务水平，以“互联网+政务服务”提高服务效率，着力打造政务服务“一张网”，努力实现“进一个门、办所有事”，大力打造更加优良的办事环境和营商环境。1-9月份，县政务服务办事大厅各窗口单位共受理各类行政审批及服务事项473110件，办结率100%，非税收入28.18亿元，群众满意度99.99%。

一、强化标准化建设，聚合力助政务服务效能提升

濉溪县数据资源管理局于2012年正式启动省级标准化试点创建工作。2014年8月被确定为安徽省政务服务标准化示范单位。2018年3月，列入国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位。期间，共参与2项国家标准编制，主持起草2项安徽省地方标准。并坚持把标准化质量管理体系导入到政务服务管理之中，有效推动了我县“放管服”和“一网、一门、一次”改革落地，提高了办事效率，降低了办事成本。平均办事时限从3天缩减至1天，行政审批事项进驻率100%，网上事项办理占比率100%，“最多跑一次”事项覆盖率达到100%，事项办件办结率100%，群众满意度从98%提升到99.99%。2019年，我县政务服务标准化试点创建工作被淮北市列为深化改革重点任务之一。9月25日，濉溪县数据资源管理局以高分通过国家标准化试点验收。

二、构建标准体系，高质量推进政务服务规范化发展

多年来，我局认真总结政务服务经验，不断改进政务规范标准，形成了整体协调一致的政务服务标准体系。目前共有标准1145项，其中：通用基础标准分体系标准115项，服务提供标准分体系标准769项，管理标准分体系标准225项，岗位工作标准分体系标准36项。完善的标准体系，覆盖政务服务的方方面面，较好地支撑了政务服务质量的提升。

三、严格标准落细落实，全面提升政务服务水平

对照标准，加强考核。日常管理严格执行《窗口服务规范》、《标准化工作管理办法》等标准规范。畅通以现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”为主、社会各界“综合点评”和政府部门“监督查评”为补充的评价渠道，给政务服务装上“监控器”、戴上“紧箍咒”，让企业和群众来监督、来评价，倒逼政务服务优质化，受到企业、群众和社会各界的广泛好评。

四、扎实开展标准化建设，打造投资兴业“洼地”

一是打造不动产登记交易专厅，办事时限缩短到0.5个工作日，并建立绿色通道，为重点项目、军人、老幼病残孕等提供优先服务。二是设立建设工程项目审批综合服务专厅，监督协调审批流程，并为重点工程项目提供统一收件、发件、咨询等联办服务，施工许可证办理时限压缩至90个工作日。三是建设企业开办专厅，企业登记压缩至1个工作日，实现“一窗通办”，并为新办企业免费刻制印章1600多套。四是建设开发区政务服务分中心。将政务服务关口前移招商引资一线，进一步优化营商环境。

五、软硬环境兼施，助力营商环境建设再优化

近年来，始终以标准化试点创建为契机，推动深化“放管服”改革。一是抓好政务服务事项的梳理编制。2019县数据资源管理局共梳理县乡村三级实施清单编制数目20607条，完成三级依申请类公共服务事项441项。二是大力推进全县“全程网办”和“办好一件事”工作落实进度。按照省市统一安排，开展政务服务事项认领、编制、完善工作，梳理事项总计18400个，其中村级15050个、镇级1740个、县级1650个。完成全程网办事项县级324项、镇级事项为54项、村级28项，总计7718个。完成“办好一件事”事项60项。三是深入推进“互联网+监管”。全面梳理监管业务事项，联通各窗口单位监管业务系统，推动监管事项全覆盖、监管过程全纪录、监管数据可共享可分析可预警，按时实现与国家、省、市系统联通，提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。四是开展“长三角”一网通办服务。在实现安徽省内的一网通办的基础上，按照省市安排，在大厅开通了“长三角”一网通办窗口，完成了“长三角”的三省一市线上线下互联互通，实现异地可办，目前办理事项包括个人事项和企业事项共31项。五是加大政务服务大厅硬件建设。新建200平方米的7×24小时政务服务自助区、24小时金融超市、增设3处无障碍通道，改造了无障碍卫生间，更换2辆新轮椅，以及在大厅安装高密度无线网络，实现4G信号全覆盖无死角，方便企业、群众随时免费上网办事。六是立足服务，千方百计地满足客商和群众需求。在完善首问责任制、并联审批和服务承诺制的基础上，更好地开展节假日预约服务、延时服务、跟踪服务、免费邮寄、免费复印等服务措施，通过这些服务形式，树立窗口形象，改善投资软环境，有效地推动招商引资工作。

主持人：请县发改委介绍优化营商环境具体推进情况：

县发改委：

近年来，面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，濉溪县发改委认真贯彻落实中央省市县各项决策部署，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，以打造人民满意的服务型政府为着力点，改革举措不断创新，打破瓶颈如汤沃雪，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

一、“店小二”式服务助推企业立项申报

（一）零原件，创新办件模式。企业备案只需网上填写相关信息，工作人员后台审核通过，即完成立项工作。立项完成后，项目备案信息由系统自动推送到县直各相关部门，实现信息共享，为企业后续办理规划、用地、环评等手续提供依据。确需批复的，企业可登陆账号，自行下载打印即可。真正实现了“零原件，不见面审批”。

（二）零滞留，提高审批效率。一是全程网办，人工秒批。对审批事项及申请材料全面审查和清理，优化办理流程，实际办理时间比法定时限平均减少90%以上。在市发改委系统中率先推行企业投资备案全程网办，实现即办件速度，人工秒批，行业领先。二是推行容缺，加强监管。试行工程建设项目审批告知承诺制，实行“先办后补”改革。在投资项目基本审批条件具备、申报主件材料齐全、其它条件和申报材料欠缺的情况下，提供容缺审批服务，并由申请人承诺期限内补正相关材料，县发改委先行办理相关立项手续。

（三）零距离，转变服务理念。一是上门服务，提前预审。针对园区采取集中上门服务，指导企业立项业务。2019年至今，企业备案类项目297个，深入46家企业上门服务46次，覆盖率约15.5%。针对乡镇，推行预审服务，提前介入，采用线上及电话沟通，一次性告知，力争一次填报即合法合规。对项目申报过程中涉及各相关部门手续存在的难点，及时组织开展协调会，疏解堵点，现已帮助企业申报项目两百余个。二是精准培训，科学引导。针对全县县直部门、乡镇及园区分管领导及业务员组织集中培训，强化项目申报等相关业务，2019年来已开展培训2次，培训人员近百人。印制手册上千份，发放“一次性告知”单上千份。形成助手遍布乡镇，指导在一线的局面。窗口通过对乡镇项目管理人员进行指导，及时给予专业解答，掌握项目申报进度，在项目意向形成期即获得科学专业的指导，已指导企业项目申报两百余个。三是推行测评，强化监督。采取所有业务办理满意度测评、5%比例随机抽取电话回访等方式，对所办理项目单位反馈意见认真整改完善，收到企业备案类电话回访反馈意见149个，满意率100%。并采取工作人员奖惩制度，激发主观能动性，不断创新工作方法，推动企业立项申报工作向纵深发展。

二、“四送一服”专项行动开展情况

为贯彻落实省、市决策部署和县委、县政府工作安排，落实“六稳”“六保”要求，在“三包三抓”“四送一服”专项行动中共走访规上企业91家，发放宣传材料60余套，将中央和省、市、县今年以来促进经济增长的政策宣传到各企业，对企业咨询的政策问题，及时给予回应。本月，为推深做实“四送一服”，奋力推进全年经济社会发展目标任务完成，集中开展走访活动，在不打扰企业的正常经营情况下，及时掌握企业诉求，帮助解决企业遇到的实际困难。

三、深化招投标改革，努力营造良好营商环境

（一）完善平台系统。完成交易平台服务、交易、监督等三大系统分离，进一步完善交易系统功能，持续开放对接各类主体依法建设的电子交易系统。目前我县招标项目除水利项目外已全部实现了电子化交易，基本实现了招标采购项目从受理登记、信息发布、招标采购文件下载，投标响应文件上传，专家抽取、开标评标、中标公示公告，保证金收退，资料存档、档案查询等活动全程电子化运行。

（二）持续优化服务流程。目前我县所有关于投标报名、招标文件审查、原件核查等无法律依据的事项已全部取消。所有的招标文件中关于保证金方面均已明确要求可以采用投标保函和履约保函，减低了企业投标成本及履约成本。

（三）净化招投标市场环境。转发淮北市公管局制定的《政府采购负面清单》、《工程建设负面清单》，坚决清除各种限制市场充分竞争的显性隐性规定以及不合规的招标条件，坚决纠正招标人随意抬高投标企业资质等级，以及设置超出招标项目本身规模和质量的业绩要求等行为。今年以来利用大数据分析发现一起串通投标线索，并及时处理，有效的维护了市场主体合法权益。

（四）加强标后履约监管。强化事中监督、事后履约督查，对借用资质投标、围标串标等违法违规问题进行严格查处。建立健全招标人、投标人、评标专家信用管理机制，将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息纳入全市信用体系。公布投诉举报联系方式，积极引导市场主体对招投标领域各类违法违规行为进行投诉举报。

主持人：请县财政局介绍优化营商环境具体推进情况：

县财政局：

自开展“四送一服”工程活动以来，濉溪县财政局依托县情，紧紧围绕融资难、降成本等服务实体经济发展的要求，全力支持经济发展。

一、送发展理念，创良好环境

针对当前非法集资和“套路贷”、网络诈骗等地方金融领域新型案件高发多发、涉及领域众多、“上网跨域”特点明显，县财政局开展“携手筑网·同防共治”为主题的防范非法集资宣传活动，将民间投融资中介、网络借贷、私募基金、电子商务等作为重点领域，通过案例，揭露其犯罪手法、特点和危害，提高公众防范意识及辨识能力。自活动开展以来，共发放政策宣传册1000余份。

二、送支持政策，助转型升级

疫情防控期间，针对省、市出台的惠企政策，结合我县地方实际制定了支持中小企业发展政策12条，内容涉及技改扩能、信贷融资、稳岗就业、降低成本、税收减免缓等多个方面，各项政策的顺利实施有效地缓解了中小微企业发展困难。县财政局对惠企政策进行积极宣传，细化执行细则和配套措施，保障政策的有效落地。

三、送创新项目，推供给侧改革

为有效帮助企业应对疫情稳定健康发展，设立新型工业化专项资金。今年共落实项目128个，惠及企业88户1744万元，其中安徽理士电源技术有限公司获得140万元；同时，濉溪县建立7000万元规模的续贷过桥资金，授权政策性融资担保机构与银行合作开展小微企业“过桥”贷款业务。单笔贷款原则上不超过500万元，费率为基准利率。县财政局今年共为53家企业办理4.36亿元的过桥资金，帮助企业顺利转贷续贷，降低财务费用，减少逾期风险。

四、送生产要素，解资金难题

财政局利用抗疫特别国债800万元，对疫情期间恢复生产且用工稳定的26家企业给予稳岗奖励补助，带动就业人数5000余人；引导各家金融机构积极主动与30余家企业对接服务，合计对接金额9.25亿元；组织召开银企对接会10余场次，参加企业90余家，涉及金额超10亿元，保障企业和金融机构之间的有效沟通；对涉及疫情防控物资生产的5家企业，给予新增设备投资的20%的补助；经市县经信局、财政局审核认定，新增设备投入共1200万元，共获得市级专项补助240万元，县级配套补助资金240万元，有效提高了防疫企业的防疫物资生产能力。

对省发改委确定的防疫重点保障企业流动资金贷款给予贷款贴息，帮助安徽英科医疗设备有限公司、淮北新兴皇苑制衣有限公司等12户企业申请中央再贷款贴息239.8万元；鼓励各银行金融机构压降成本费率，对“三必需一重要”的中小企业，原有贷款利率下浮10%；纳入省经信厅及省相关部门重点企业名单的，濉溪农商银行可对原有贷款利率下浮30%。县融资担保公司一般担保费率从1.2%下调至1%，涉农类从1%下调至0.9%，对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企业，降低担保费率按0.5%执行，为企业节约成本100余万元。

五、兑现优惠政策，服务企业发展

为减轻企业税费负担，认真落实减税降费政策，1至5月份，为企业减负4000万元，全年预计减税6000余万元。为4家企业办理缓交税款2000万元。减免社保费租户64户，减免房租64.41万；引导各金融机构在搞好疫情防控的同时走访企业调研摸底，筛选梳理复工复产重点企业、重点项目清单，制定差异化授信政策，帮助企业渡过难关。今年以来，全县金融机构共为600余家企业发放50多亿元贷款；对因疫情影响，可能出现流动性困难，无法按期偿还创业担保贷款的部分创业人员，制定了《关于对濉溪县创业担保贷款政策进行部分调整的通知》，给予展期政策，缓解贷款人流动性压力。濉溪县通过抗疫特别国债拨付第二季度创业担保贷款213万元，贴息人数为429人。创业担保贷款惠及众多创业人员，形成了推动就业，全面创业的良好局面。

主持人：请县人社局介绍优化营商环境具体推进情况：

县人社局：

为深入贯彻县委、县政府关于优化营商环境的决策和部署，县人社局积极开展“四送一服”专项行动，持续推进优化营商环境工作，增强担当作为责任意识，杜绝形式主义、官僚主义等不正之风，切实提升人力资源服务水平，助推我县营商环境整体提升、构建“亲”“清”型政商关系。现就我单位优化营商环境工作情况汇报如下：

一、深入企业加强沟通，切实了解企业需求

一是作为我县“四送一服”第四工作组的牵头单位，县人社局积极组织各成员单位认真开展“四送一服”“三包三抓”专项行动，深入包保范围内的41家规上企业开展实地走访活动，与企业进行面对面的交流与沟通。二是强化媒体、网络宣传作用，结合座谈讨论、宣传资料发放等方式，对企业开展招工用工政策宣讲，并就新发展理念、当前经济形势、劳动用工和社会保障等政策进行宣传解读，切实提高政策的知晓率和覆盖率，帮助企业用足用好各项扶持政策。三是结合电话、微信群、公众号等多种方式，积极主动联系企业，在进一步深入了解企业生产经营、用工需求、政策落实情况、面临困难问题的基础上，提供相关政策的对接、咨询等服务，协调企业解决疫情导致的用工、社保等方面的困难和问题，指导帮助企业提升劳动用工管理水平。四是认真听取企业反映的问题与建议，汇总后加以分析归类上报县“四送一服办”进行集中处理。截至目前，共收集企业问题27条，其中涉及人社部门的4条已解决。

二、强化稳岗就业举措，促进企业复工复产

针对新冠肺炎疫情形势，县人社局及时梳理上级部门出台的一系列稳就业的政策措施，积极行动、切实作为，确保各项稳就业政策落实到位，有效促进企业复工达产，为我县的经济社会秩序恢复作出了积极的贡献。一是聚焦用工需求，助力企业复工复产。通过“安徽公共招聘网”“濉溪就业”小程序全力开展线上招聘活动，广泛发布缺工企业岗位信息。截至目前，已开展线上、线下招聘会91场，共计有82家企业发布就业岗位7300余个；9月4日在濉溪县人力资源市场举办了“助企用工，金秋送岗”大型公益招聘活动，现场共计有92家企业参加了此次招聘会，涉及有新能源、制造业、纺织业及销售业等多个行业，进场求职者达1500余人次，现场达成就业意向500余人。二是聚焦政策落实，助力企业稳岗减负。积极落实各项稳就业补贴政策，助力企业稳定岗位用工，切实减轻企业负担。截至目前，为25家重点企业发放稳定就业补贴972.7432万元；为13家小微企业发放新增就业岗位补贴33.6万元；为2家农民工返乡创业示范园内81户企业减免租金147万元。同时，全面落实阶段性减免社会保险费政策，切实减轻企业负担、提振企业信心。截至目前，共计减免社保费用9924万元，惠及企业1023家。三是聚焦点对点帮扶，配备人社服务专员。为受外部环境变化和疫情影响较大的重点企业配备“人社服务专员”，点对点提供用工服务、社会保险、政策对接等服务，全力保障复工企业用工需求，并提高企业识人选人的精准度、有效性，提高企业人力资源管理水平。四是聚焦技能培训，提升就业能力。大力开发特色工种培训，加快培训进度，提升培训质量，确保劳动者技能有所提升、工作能力进一步增强。截至目前，共开展企业岗前培训77期3909人、就业技能培训61期3828人、技能脱贫培训9期365人。

主持人：下面进行发布会第三项，请媒体记者朋友提问：

问：县经信局在强化要素保障拓展平台方面做了什么？

答：我们从以下几方面开展工作，首先，加强生产要素保障，协调县供电公司为安徽省麦能电器有限公司、安徽宝路钢构有限公司新增变压器加快审批，搭火送电，进行电力增容，释放企业产能。其次，加强土地要素保障，截至目前，全县已处置僵尸企业57家，释放土地约4759.7亩，今年已报批土地5560亩，保障了双创孵化园、英科医疗、中德产业园等22个项目用地。最后，加强平台建设，加快推进中德产业园智能制造中心、27万平方米标准化厂房、智能快递物流配送中心建设，提升项目承载能力。积极推进双创孵化园（氢能产业园）12.5万平方米孵化综合服务中心、115万平方米标准厂房和5万平方米综合服务用房及研发中心用房建设，全面提升园区项目承载力和吸引力。

问：铝产业是我县主导产业，请问省级铝制品检验中心对我县铝产业发展起到怎样的作用？

县市场局：省级铝制品检验中心的建设目的就是靠前服务，为铝制品质量提供技术保障，促进铝产业集聚和高质量发展。省级铝制品检验中心自建成以来，检验铝制品1140批次，为企业节省260万元，降低了企业发展成本，为铝产业发展提供便利条件。下一步，我们将加快推进国家级铝制品检验检测中心的批筹和建设，为我县铝产业发展提供更加优质的服务，切实提高我县铝基新材料产品质量和市场竞争力。

问：企业开办如何优化流程的？

县数据局：今年6月，我县企业开办“一窗受理、并行办结”平台正式上线使用，并开设了由市场局、税务局、公安局3家协同办理“企业开办专厅”，实现“一窗通办”。将营业执照、印章刻制、发票申领、银行预约开户、住房公积金开户及社保登记服务纳入统一平台，对企业开办各环节所需信息通过线上“一网”进行“一次采集”，申请人一次采集、一次填报，无需重复提交材料，部门间通过信息共享、结果互认实现企业开办关联事项集成服务、并联办理。企业开办时间全面压缩至1个工作日以内。

问：请问县发改委对于粮食仓储类的项目备案有什么要求？

县发改委：粮食仓储分为两种，一种是经营性质的，一种是自用的。对于经营性质的要求必须是建设用地才可以，在发改委立项。对于家庭农场等自用的，所建粮仓的储存量要与年产量相对应，可以使用设施农用地，到农业农村局立项。对于设施农用地手续的办理到乡镇国土部门申请备案即可。对于所申请的设施农用地面积要根据根据所承包种植面积来核定。

问：针对部分缺工企业，如何帮助其解决招聘难题？

县人社局：收集相关企业用工需求信息，并通过“安徽公共招聘网”“濉溪就业”小程序等线上招聘平台广泛发布，扩大岗位知晓范围。推进“2+N”就业招聘，在濉溪县人力资源市场每周三、周六定期开展招聘活动，为缺工企业搭建招聘平台，切实发挥人力资源市场公共服务平台作用。同时，通过收集到的求职者信息进行大数据比对，实现人岗匹配、精准推送。

问：请问郭县长，面对疫情影响，今年濉溪县“四送一服”活动取得了哪些实效？

答：今年以来，受疫情影响，县内实体经济特别是外贸企业面临的困难更多，对此，我们在帮助企业做好疫情防控的同时，深入开展“四送一服”活动，助力企业破解难题、健康发展。一是送理念，就是送信心，帮助企业克服疫情带来的担忧，坚定发展信心。二是送政策，就是送稳定，全面宣传和落实省市相关政策措施，积极出台县内支持政策，加大对企业的扶持力度。三是送要素，对企业普遍反映的融资、土地、人才用工、科技创新等问题和诉求，进行集中办理，补齐发展短板。通过与市银监会合作，设立“铝产业基金”、流动资金借款资金池，组织政银企对接会等，帮助企业解决贷款和资金难题；通过发挥人力资源市场作用，每周三、周六举办常态化“2+N”招聘会，帮助企业解决用工难题；通过加大僵尸企业清理，积极盘活土地，帮助企业解决用地难题。四是送项目，帮助企业加大与市内外企业合作力度，支持企业与科研院所开展产学研合作，促进科技成果转化，提升产业层次和产品核心竞争力。截至目前，“四送一服”工作组已对县内266家规上企业、55个省重点项目、扶贫车间、农村商贸等中小微企业及个体工商户进行了走访，共发放惠企政策清单1000余册，召开政策宣讲会10场，企业座谈会11场，共收集企业反映问题175条，已办结168条。同时，对接解决省“四送一服”平台企业反映的问题5个，解决市“四送一服”平台企业反映问题97个，为实体经济发展营造了良好的环境。1-9月份，全县完成地区生产总值345.2亿元，总量居全省县级第7位。

下一步，我县将继续按照省市有关安排部署，特别是在省“四送一服”工作组的帮助指导下，充分发挥政府职能作用，加大调研走访力度，进一步摸清企业发展难题，进一步加大要素破解力度，以扎实的举措和细致的服务，帮助实体企业破解发展困局，支持中小企业做大做强，确保“四送一服”工作取得更大成效，通过积极打造“四最营商”环境，推动濉溪经济取得更高质量的发展。最后，再次感谢省“四送一服” 工作组对我县相关工作的精心指导，感谢媒体朋友们长期以来对我县经济社会发展各项工作的关心支持，谢谢大家。

主持人：由于时间关系，本次新闻发布会，就不再安排记者提问，未尽事宜，我们会后再进行沟通。今天的发布会到此结束，谢谢大家！