淮北市人民政府关于2020年重点工作及责任分解的通知

淮北市人民政府

关于2020年重点工作及责任分解的通知

淮政〔2020〕6号

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是建市60周年，世界大变局加速演变的特征更趋明显，推动淮北高质量转型发展任务更加繁重。为贯彻落实好中央、省委及市委的部署要求，抓好今年的政府重点工作，根据《2020年省政府重点工作及责任分解》和《淮北市人民政府工作报告》提出的目标任务，市政府确定了10个方面173项重点工作，明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同责任单位，并将重点工作纳入年度目标管理绩效考核，跟踪督查调度，强化推进落实。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到知重负重、知责尽责，扎扎实实做好各项工作，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以高质量转型崛起的新成绩庆祝建市60周年。

一、紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，确保完成全年主要预期目标

1. 地区生产总值增长7%左右。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：市政府各部门、各直属机构

2. 规模以上工业增加值增长7%。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市政府各部门、各直属机构

3. 固定资产投资增长10%。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：县区政府，淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市经济和信息化局、市财政局（国资委）、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局等

4. 财政收入与经济增长同步。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）

协同责任单位：市税务局、人行淮北中心支行等

5. 外贸进出口总额增速高于全省平均水平。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局（国资委）、淮北海关、市税务局等

6. 社会消费品零售总额增长10%。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局（国资委）、市农业农村局、市文化旅游体育局、市市场监管局、市税务局等

7. 城镇常住居民人均可支配收入增长8%。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

协同责任单位：市促进城镇常住居民人均可支配收入联席会议成员单位

8. 农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市促进农村常住居民人均可支配收入联席会议成员单位

9. 城镇登记失业率控制在4.5%以内。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

协同责任单位：市发展改革委、市教育局、市财政局（国资委）、市农业农村局、市商务局、市退役军人局、市市场监管局等

10. 节能完成省定目标任务。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：县区政府，市教育局、市经济和信息化局、市财政局（国资委）、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局等

11．减排完成省定目标任务。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：市生态环境委员会成员单位

12．主要预期目标季度、年度完成情况协调督导。

牵头负责领导：戴启远  朱浩东

牵头责任单位：市委督查考核办（市政府督查考核办）

协同责任单位：县区政府，市政府各相关部门

二、做大做强实体经济

（一）推动工业高质量发展。

13．出台推动工业经济高质量发展意见，完善工业高质量发展考评办法，健全工业经济运行调度机制。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

14. 全面落实减税降费各项政策。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）、市税务局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

15. 加大新型工业化发展奖补力度。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）、市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

16. 深入开展“四送一服”“三比一增”，为企业减负担、降成本、增活力。

牵头负责领导：朱浩东  高维民

牵头责任单位：市政府办公室、市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

17. 实施规模以上工业企业培育三年行动计划，多举措“提小升规”、“帮退返规”。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

18. 实施产业升级“个十百千”工程，推动企业上台阶、提质量，壮大企业集群。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

19. 加强传统产业智能化、网络化改造，实施产业升级和技术改造项目140个，技改投资增长10%以上，推广应用机器人或新型智能装备100台以上。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

20. 大力发展新一代信息技术，实施“淮企上云”计划，探索区块链技术研究应用，促进工业化与信息化深度融合，新增省级技术中心2个。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

21. 稳步推进去产能，按计划退出煤炭产能210万吨。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：县区政府，市有关部门

（二）狠抓重大项目建设。

22. 全年新建、续建重点项目397个、完成投资520亿元以上。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：县区政府，市有关部门

23. 加快推进濉溪氢能产业基地、相山信息产业园、焕备智能制造、华状科技、华孚绿尚小镇等项目建设，确保平山电厂二期并网发电，理士新能源、完美生物、今麦郎、瑞柏醋酸酯、欧勒奋含氟新材料等项目建成投产。

牵头负责领导：朱浩东  高维民

牵头责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

24. 完成G3京台高速淮北收费站东迁工程。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市交通运输局

协同责任单位：烈山区政府，市有关部门

25. 加快G344东灵线等工程进度。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市交通运输局

协同责任单位：濉溪县政府，市有关部门

26. 开工建设淮北-阜阳高速铁路，力争徐淮阜高速公路取得实质性进展。

牵头负责领导：朱浩东  胡百平

牵头责任单位：市发展改革委、市交通运输局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

27. 加强项目谋划储备，强化要素保障，争取政策和资金支持，在产业升级、综合交通体系、生态环保、水利工程等重点领域加大补短板力度。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：县区政府，市有关部门

（三）加快现代服务业发展。

28. 加快南翔云集文化特色街、运河大观园等重点项目建设。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：相山区政府

协同责任单位：市有关部门

29. 培育壮大服务业市场主体，促进现有省级服务业集聚区、示范园区提档升级。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

30. 推进特色商业街区改造提升，繁荣夜间消费，大力发展夜经济。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

31. 做好烈山大型物流园区规划，加快发展智慧物流、绿色物流及冷链物流，推进物流企业集聚发展。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：烈山区政府，市有关部门

32. 办好食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节。

牵头负责领导：胡亮  陈英

牵头责任单位：市商务局、市文化旅游体育局

协同责任单位：各区政府，市有关部门

33. 加快凤凰山电商产业园、濉溪新经济园、杜集智慧电商产业园等平台建设，壮大电商经济，全市网络交易额增长20%以上。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

34. 实施“互联网+文化”行动，培育文化新业态。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

35. 扎实推进相山、烈山国家全域旅游示范区创建工作。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局

协同责任单位：相山区政府、烈山区政府，市有关部门

三、坚决打好三大攻坚战

（一）加强重大风险防控体系建设。

36. 完善金融安全防线和风险应急处置机制，构建全方位的金融风险防控体系。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市地方金融监管局

协同责任单位：县区政府，人民银行淮北中心支行、淮北银保监分局等

37. 加强金融风险防范教育，坚决打击非法集资、非法金融机构、非法金融业务。

牵头负责领导：朱浩东  章银发

牵头责任单位：市地方金融监管局、市公安局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

38. 完善政府预算管理和债务限额管理，优化财政支出，坚决防范政府债务风险。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）

协同责任单位：县区政府，市有关部门

（二）全面完成脱贫攻坚任务。

39. 坚持精准扶贫精准脱贫，着力解决“两不愁三保障” 及饮水安全突出问题，确保剩余贫困人口全部脱贫。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市扶贫局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

40. 强化扶贫资金和项目管理，持续抓好产业扶贫、就业扶贫，增强自我发展能力，巩固出列村、脱贫户脱贫成效。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市扶贫局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

41. 构建防范返贫、稳定脱贫长效机制，认真做好脱贫攻坚普查和总结工作，加强对边缘户救助帮扶，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市扶贫局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

（三）打好污染防治攻坚战。

42. 持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，加强重点行业污染治理，网格化推进污染防控，确保PM2.5完成省年度考核目标。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

43. 加快推进城区雨污分流工程，年内完成全部道路管网改造、居民小区改造完成45%。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市住房城乡建设局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

44. 加强乡镇入河排污口整治，保证污水处理厂（站）设施正常运转。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：县区政府，市水务局、市住房城乡建设局等

45. 加强饮用水水源保护，确保达标率100%。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：县区政府，市水务局、市住房城乡建设局、市卫生健康委等

46. 强化土壤污染管控修复，不断改善土壤质量。强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市生态环境局、市农业农村局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

47. 狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，高标准按时完成整改任务，加大污染防治执法力度，推动生态环境质量持续好转。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：市生态环境委员会成员单位

四、持续提升创新发展能力

（一）纵深推进协同创新。

48. 以科技园区和产业技术创新平台为重点，深入推进创新型城市和绿金科创大走廊建设。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市科技局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

49. 支持陶铝新材料研究院申报省技术创新中心和工程技术研究中心，争取省级科技重大专项，跟踪创建合肥综合性国家科学中心淮北分中心，打造“一室一中心”分平台。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委、市科技局

协同责任单位：淮北经济开发区管委会，市有关部门

50. 加强与中国商飞、长安汽车、北汽福田等企业战略合作，推动陶铝产业加快向市场化大规模应用迈进，争创国家军民融合产业示范基地。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委、淮北经济开发区管委会

协同责任单位：市有关部门

51. 构建“政产学研用金”协同创新体系，依托中科院、上海交通大学、淮北师范大学优质资源，促进科技研发和成果转化。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市科技局

协同配合单位：县区政府，淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

52. 支持省铝制品监督检验中心争创国家级检验中心。

牵头负责领导：朱浩东  胡亮

牵头责任单位：濉溪县政府、淮北经济开发区管委会

协同责任单位：市市场监管局等

53. 发挥中科（淮北）产业研究院专业化作用，推动源创客创建国家级孵化器，强化基金支持，打造大众创业、万众创新高端平台。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市科技局

协同责任单位：市人力资源社会保障局等

54. 引进高层次科技创新人才团队建设项目5个、高层次创新人才100人以上。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市科技局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

55. 围绕“四基一高一大”战略性新兴产业主攻方向，发挥创新引领作用，推动传统产业、优势产业、新兴产业“三箭齐发”，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促进产业链与创新链深度融合，全市高新技术企业达到130家以上。

牵头负责领导：朱浩东  高维民

牵头责任单位：市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

（二）发展壮大民营经济。

56. 出台促进民营经济发展若干政策，加大“个转企”“小升规”奖补力度，优选培育20家龙头企业和成长性企业、50家“专精特新”中小企业，全年认定省级“专精特新”企业15家。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

57. 引导金融机构扩大信贷投放，降低企业贷款成本，新型政银担业务新增放款25亿元以上。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市地方金融监管局、人民银行淮北中心支行、淮北银保监分局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

58. 加大“僵尸企业”处置力度，盘活释放沉淀资源。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市经济和信息化局、淮北经济开发区管委会

协同责任单位：县区政府，市有关部门

59. 加强民营经济信用体系建设，拓宽民企融资渠道，合力解决融资难、融资贵突出问题。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市地方金融监管局、人民银行淮北中心支行、淮北银保监分局等

60. 聚焦企业关切，建立“政企直通车”，涉企政策主动征求企业家意见，企业反映问题实行派单服务，创造一流发展环境。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

61. 全年新登记私营企业5000户、个体工商户12000户。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市市场监管局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

（三）支持县区经济发展。

62. 围绕皖北承接产业转移集聚区、特色产业集群和“三重一创”建设，加强产业谋划和统筹规划，支持县区立足现有开发园区，发挥基础优势和比较优势，构建“1+N”主导产业体系，提高产业集中度，增强综合竞争力。

牵头负责领导：朱浩东  高维民

牵头责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

63. 濉溪县重点发展铝基高端装备新材料，加快打造全国有影响力的铝基新材料基地。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：濉溪县政府

协同责任单位：市有关部门

64. 相山区重点发展食品制造产业，在招引行业领军企业上争取新突破。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：相山区政府

协同责任单位：市有关部门

65. 杜集区重点发展高端装备制造，做大做强龙头企业，壮大“单打冠军”企业集群。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：杜集区政府

协同责任单位：市有关部门

66. 烈山区重点发展电子信息产业，积极创建省级战略性新兴产业基地。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：烈山区政府

协同责任单位：市有关部门

（四）推动园区转型升级。

67. 加大对市高新区、新型煤化工合成材料基地政策和资金支持，保障重大项目用地需求，推进公共创新平台建设，增强持续发展能力。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）、市自然资源和规划局

协同责任单位：市发展改革委、淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

68. 调整市高新区龙湖项目区规划，聚焦陶铝新材料和生物医药产业发展，促进产城融合。完善基础设施和公共服务配套，加快市科创中心、邻里中心建设，高效运营好标准化厂房，建成启航广场。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：淮北经济开发区管委会

协同责任单位：市有关部门

69. 新型煤化工合成材料基地综合管廊二期、浓盐水处理厂、危化品停车场等项目年内建成使用。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：安徽（淮北）新型煤化工基地管委会

协同责任单位：市有关部门

70. 积极推动市高新区创建国家级高新区、新型煤化工合成材料基地争创省级先进高分子结构材料产业基地，培育我市产业转型核心增长极。

牵头负责领导：朱浩东  高维民

牵头责任单位：淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会

协同责任单位：市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局等

五、高水平建设现代城市

（一）建设宜居城市。

71. 编制《淮北市国土空间总体规划（2020-2035年）》，优化城市空间和功能布局，推进“多规合一”。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市自然资源和规划局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

72. 新改造老旧小区22个，基本建成棚改住房6037套。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市住房城乡建设局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

73. 新增城市停车泊位1280个。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市住房城乡建设局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

74. 新能源公交车500辆。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市交通运输局

协同责任单位：市有关部门

75. 坚持就近、便民、规范原则，开展露天微市场试点。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市城市管理局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

76. 建成市城市展示馆、市一中东校区和市人民医院新院区，规划建设新市民中心。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市住房城乡建设局

协同责任单位：市教育局、市数据资源局、市自然资源和规划局、市建投集团等

77. 打通古城东路、环山东路等城市“断头路”，确保G237二期、S235二期、创新大道东段及泉山隧道建成通车。

牵头负责领导：胡亮  胡百平

牵头责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局

协同责任单位：濉溪县政府、相山区政府、烈山区政府，市有关部门

78. 开工建设市汽车客运中心站、G3 京台高速双堆集互通立交工程，进一步改善区域交通条件。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市交通运输局

协同责任单位：濉溪县政府、烈山区政府，市建投集团等

79. 围绕全域城镇化空间布局，支持濉溪县加快南部次中心建设，支持三区加快人民西路、龙山北路、迎宾大道等重点区域开发，打开新城新区发展空间，提升市域发展整体效能。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）

协同责任单位：县区政府，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等

（二）建设智慧城市。

80. 加快云计算中心、城市指挥中心、城市展示中心等基础设施规划建设，促进数据资源开发，实现赋值增值。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市数据资源局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

81. 积极推进5G新型基础设施建设和商用。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市经济和信息化局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

82. 开展政务服务智能化升级改造，打造“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务新模式，实现政务数据资源共享开放和互联互通。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市数据资源局

协同责任单位：市有关部门

83. 推进智慧城管建设，提高城市智能化、精细化管理水平。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市城市管理局

协同责任单位：市数据资源局等

84. 加快智慧交通、智慧医疗、智慧广电、智慧邮政建设，让每位市民都能享受到数字红利。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市数据资源局

协同责任单位：市交通运输局、市卫生健康委员会、市邮政管理局等

（三）建设绿色城市。

85. 巩固国家森林城市建设成果。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市林业局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

86. 加强海绵城市建设。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市住房城乡建设局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

87. 加快创建国家节水型城市。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市住房城乡建设局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

88. 统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，开展采石宕口覆绿工作，实施泉山山体整治，完成矿山地质环境治理项目31个。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市自然资源和规划局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

89. 加快朔西湖综合治理一期项目建设。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：杜集区政府

协同责任单位：市住房城乡建设局、市财政局（国资委）、市建投集团等

90. 建成花山公园。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：烈山区政府

协同责任单位：市有关部门

91. 推深做实河（湖）长制、林长制，创建全国林长制改革示范区。

牵头负责领导：胡亮  胡百平

牵头责任单位：市林业局、市水务局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

92. 完善流域生态补偿机制，促进源头治理、上下协同。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市生态环境局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

93. 深入推进城市生活垃圾分类试点，提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市城市管理局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

94. 加大淮水北调水源置换及地下水压采工作推进力度，促进水资源优化配置和高效利用，坚决压缩不合理用水。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市水务局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

六、全面深化改革扩大开放

（一）持续推进精准招商。

95. 紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，依托进博会、世界制造业大会等平台，加大招商“走出去”力度。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市投资促进中心

协同责任单位：县区政府，淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市直各部门

96. 围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，招引落地一批关键环节项目，补齐产业短板，健全产业链条。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市投资促进中心

协同责任单位：县区政府，淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会、市直各部门

97. 继续办好铝基、碳基新材料产业发展论坛和VR产业峰会等活动，在招才引智上持续发力。

牵头负责领导：朱浩东  高维民

牵头责任单位：淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会，濉溪县政府、相山区政府

协同责任单位：市有关部门

98. 修订招商引资政策，大力推进基金招商，探索“标准地”制度，形成招商引资新优势。完善招商引资工作调度考核机制，强化县区责任，发挥开发区主阵地功能，选优配强招商队伍。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市投资促进中心

协同责任单位：县区政府，市委督查考核办（市政府督查考核办）、淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

99. 全面落实《外商投资法》、《优化营商环境条例》，开展创优营商环境提升行动，打造一流政务环境、市场环境、法治环境。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市政府办公室、市数据资源局

协同责任单位：县区政府，淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

（二）深化重点领域改革。

100. 纵深推进“放管服”改革，持续压减行政审批事项，全面推行政府部门权责清单制度。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市政府办公室、市数据资源局、市市场监管局

协同责任单位：市“放管服”改革领导小组成员单位

101. 深入推进政务服务“一网一门一次”改革，提供全天候、全时段“随时办”服务，着力解决群众反映突出的“多头跑、来回跑”问题。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市数据资源局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

102. 在各级政务服务中心全面开设用水、用电、用气服务窗口。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市数据资源局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

103. 在各级政务服务中心全面开展7×24小时不打烊“随时办”服务。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市数据资源局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

104. 启动开发区“标准地”改革，设区的市级以上地方政府对所辖区内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对市场主体单独提出评估要求，进一步压缩企业投资项目开工前审批时间。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：县区政府，市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局、市文化旅游体育局、市人民防空和防震办、市气象局等

105. 深化“双随机、一公开”监管，提升智慧监管水平。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市市场监管局

协同责任单位：市“双随机一公开”领导小组成员单位

106. 建立政务服务“好差评”制度。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市数据资源局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

107. 加大预算公开改革力度，继续深化市以下财政事权和支出责任划分改革，激励各级政府主动作为。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）

协同责任单位：县区政府，市有关部门

108. 深化国有企业改革和国有资产监管体制改革，提高国有资产收益上缴比例。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）

协同责任单位：县区政府，市有关部门

109. 支持市建投集团聚焦主业，提高市场化程度，实现高质量发展。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市建投集团

协同责任单位：县区政府，市有关部门

110. 创新省级开发区体制机制，深化人事和薪酬制度改革，优化内设机构设置，激发园区发展新活力。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：市委组织部，县区政府，淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会等

（三）扩大对外开放合作。

111. 落实长三角一体化发展重大举措任务分工，深度参与淮河生态经济带、淮海经济区建设，打造产业和技术创新联盟，更好融入区域一体化高质量发展。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：县区政府，市科技局、市经济和信息化局等

112. 依托淮北海关，加强部门协同，压缩整体通关时间，提升通关便利化水平。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：淮北海关

协同责任单位：县区政府，市有关部门

113. 开通运营青龙山海关监管中心。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：淮北海关

协同责任单位：县区政府，市有关部门

114. 鼓励企业抢抓“一带一路”倡议机遇，加快“走出去”步伐。培育发展跨境电子商务等新业态。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市商务局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

七、大力实施乡村振兴战略

（一）积极发展现代农业。

115. 开展粮食绿色增产模式攻关行动，建立专用品牌粮食示范基地130万亩。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

116. 建设高标准农田11.4万亩、农田水利“最后一公里”项目7万亩。实施农业产业化“五个一批”工程，促进一二三产业融合发展。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

117. 实施休闲农业和乡村旅游提升工程，拓展农业功能。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态。新增省级示范家庭农场8个、农民合作社2个。

牵头负责领导：胡百平  陈英

牵头责任单位：市农业农村局、市文化旅游体育局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

118.推进供销合作社综合改革，夯实基层供销合作社建设，增强服务“三农”能力。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市供销社

协同责任单位：县区政府，市有关部门

119. 全面落实生猪生产扶持政策，加大对规模养殖场（户）、新建或改扩建种猪场等支持力度，加强动物防疫体系建设。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

120. 培育壮大“淮优”农产品公共品牌，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

（二）加强美丽乡村建设。

121. 加快推进2019年度19个省级美丽乡村中心村建设，启动实施2020年度30个中心村规划建设。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

122. 深入开展农村环境“三大革命”“五清一改”和村容村貌提升行动，农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上，基本完成农村户用卫生厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，镇政府驻地和美丽乡村中心村污水处理设施全面建成。

牵头负责领导：胡亮  胡百平

牵头责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市城市管理局

协同责任单位：县区政府

123. 完成农村公路扩面延伸工程280公里。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市交通运输局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

124. 新增农村通自来水人口16.2万人 ，解决31.6万人饮水氟超标问题。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市水务局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

（三）深化农村综合改革。

125. 落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深入推进农村土地“三权分置”制度改革。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

126. 持续推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，完成农村集体经营性资产股份合作制改革。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

127. 坚持“百村示范”，大力促进村集体经济发展。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市农业农村局

协同责任单位：市委组织部，县区政府，市财政局（国资委）、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、市税务局、市扶贫局等

128. 积极开展“劝耕贷”业务，建立健全农村金融服务体系，提升农业抗风险能力。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）、市地方金融监管局

协同责任单位：县区政府，市农业农村局等

129. 健全农业社会化服务体系，显著提升农业生产托管对小农户的覆盖率。有序推进农村宅基地改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，激发农村发展活力。

牵头负责领导：胡亮  胡百平

牵头责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

八、切实保障和改善民生

（一）努力办人民满意教育。

130. 落实城市中小学布局规划，加快重点区域学校规划建设，推进教育资源优质均衡发展，重点向新城新区拓展。继续实施义务教育学校标准化建设，全面改造薄弱学校。

牵头负责领导：胡亮  陈英

牵头责任单位：市自然资源和规划局、市教育局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

131. 完成《淮北市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》。新建、改扩建幼儿园9所。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市教育局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

132. 制定落实职业教育改革实施方案，深化产教融合、校企合作，实施中职教育质量提升工程。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市教育局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

133. 积极推进淮北理工学院（筹）、华东师范大学教育小镇建设，引进更多优质资源，打造区域教育发展高地。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市教育局、杜集区政府、烈山区政府

协同责任单位：市有关部门

134. 全面深化新时代教师队伍建设改革，加强权益保护和待遇保障，提升师德师风水平，更好担当起立德树人重任。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市教育局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

（二）推进健康淮北建设。

135. 持续深化综合医改工作，推进城市医联体和县域医共体建设，建立健全分级诊疗有序就医格局。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市卫生健康委

协同责任单位：县区政府，市有关部门

136. 落实“编制周转池”制度，推进薪酬制度改革，加大全科医生培养使用，加强基层人才队伍建设。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市卫生健康委

协同责任单位：县区政府，市有关部门

137. 深入推进基本公共卫生暨家庭医生签约服务“两卡制”，完善120急救中心和急救体系建设。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市卫生健康委

协同责任单位：县区政府，市有关部门

138. 加大医保领域欺诈骗保行为打击力度，提升医疗服务质量和群众就医感受。

牵头负责领导：朱浩东  陈英

牵头责任单位：市医保局、市卫生健康委

协同责任单位：县区政府，市有关部门

139.积极推进全国居家和社区养老服务改革试点，城市社区居家养老三级中心年内实现全覆盖。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市民政局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

140. 深化3岁以下婴幼儿照护服务改革试点，打造淮北品牌。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市卫生健康委

协同责任单位：县区政府，市有关部门

（三）统筹其他社会事业。

141. 深入推进全域文明创建，贯彻实施《淮北市文明行为促进条例》，广泛开展志愿服务，扎实做好全国文明城市复查迎检工作。

牵头负责领导：胡亮  章银发 陈英

牵头责任单位：市文明办

协同责任单位：县区政府，市有关部门

142. 坚持就业优先政策，千方百计增加就业岗位，持续推进职业技能提升行动，完善重点群体就业托底保障机制，新增城镇就业4万人。

牵头负责领导：高维民

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

143. 深化社会保障领域改革，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提升城乡低保水平，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，扎牢民生保障“安全网”。

牵头负责领导：胡百平  高维民

牵头责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

144. 完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）

协同责任单位：县区政府，市有关部门

145. 完善农民工工资清算机制，维护农民工合法权益。

牵头负责领导：胡亮  高维民

牵头责任单位：市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

146. 推进公共文化服务体系建设，提高综合服务能力。深化媒体融合发展，培育数字文化、创意文化等新业态。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局、市传媒中心

协同责任单位：县区政府，市有关部门

147. 做好大运河遗址保护和文化带建设工作。

牵头负责领导：陈英

牵头责任单位：市文化旅游体育局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

148. 科学谋划“十四五”规划。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：县区政府，市有关部门

149. 开展好第七次全国人口普查。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市统计局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

九、加快推进社会治理现代化

150. 加大重点对象普法和全民普法力度，高标准完成“七五”普法任务。

牵头负责领导：章银发

牵头责任单位：市司法局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

151. 加强诚信文化宣传教育，全面提升社会信用体系建设水平。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市发展改革委

协同责任单位：县区政府，市有关部门

152. 强化安全生产责任落实，完善风险防范化解机制，从源头防范化解重大安全风险。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市应急局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

153. 健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市应急局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

154. 严格食品药品安全监管，切实维护群众身体健康和饮食用药安全。

牵头负责领导：胡亮

牵头责任单位：市市场监管局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

155. 积极推进党建引领信用村建设，完善法治、德治、自治结合的基层社会治理机制。

牵头负责领导：朱浩东  胡百平

牵头责任单位：市地方金融监管局、市民政局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

156. 坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。深入开展信访突出问题专项整治，就地解决群众合理诉求。

牵头负责领导：章银发

牵头责任单位：市信访局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

157. 加强平安淮北建设，严厉打击电信网络诈骗新型违法犯罪，全面完成立体化、信息化社会治安防控体系建设任务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，确保社会治安形势持续好转和社会大局和谐稳定。

牵头负责领导：章银发

牵头责任单位：市公安局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

158. 大力支持国防和军队建设。加强退役军人服务管理，落实优抚安置政策，强化待遇保障。

牵头负责领导：胡百平

牵头责任单位：市退役军人局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

159. 扎实做好全民国防教育、防空防震等工作，促进军民深度融合，巩固全国双拥模范城创建成果。

牵头负责领导：胡亮  胡百平

牵头责任单位：市防空防震办、市退役军人局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

十、建设人民满意服务型政府

160. 全面贯彻中央和省市委各项决策部署，认真接受国务院和省政府督查，确保执行有力、落实到位。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市委督查考核办（市政府督查考核办）

协同责任单位：县区政府，市有关部门

161. 全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，不断提升依法行政水平。

牵头负责领导：章银发

牵头责任单位：市司法局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

162. 高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案，自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市委督查考核办（市政府督查考核办）

协同责任单位：县区政府，市有关部门

163. 全面推进基层政务公开标准化规范化工作，扩大行政决策公众参与度，及时回应群众关切。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市政府办公室

协同责任单位：县区政府，市有关部门

164. 认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。

牵头负责领导：戴启远

牵头责任单位：市政府办公室

协同责任单位：县区政府，市有关部门

165. 深化公共资源交易管理体制改革，提升科技化规范化水平。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市公共资源交易监管局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

166. 持续抓好省委巡视反馈问题整改，强化巡视巡察成果运用。

牵头负责领导：戴启远

牵头责任单位：市政府办公室

协同责任单位：县区政府，市有关部门

167. 推进审计全覆盖和审计结果运用。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市审计局

协同责任单位：县区政府，市有关部门

168. 支持纪检监察机关依法依纪履行职责，坚决惩治各类腐败行为。

牵头负责领导：戴启远

牵头责任单位：市政府办公室

协同责任单位：县区政府，市有关部门

169. 深入贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施细则，深化“三个以案”警示教育，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市政府办公室、市委督查考核办（市政府督查考核办）

协同责任单位：县区政府，市有关部门

170. 继续压减“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换企业“松日子”、群众“好日子”。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市财政局（国资委）

协同责任单位：县区政府，市有关部门

171. 始终保持奋进姿态，发扬“汗摔八瓣、皮掉几层”奋斗精神，强化“奔着问题去、迎着困难上”工作作风，推进工作实打实、硬碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子精神抓落实。

牵头负责领导：戴启远

牵头责任单位：市政府办公室、市委督查考核办（市政府督查考核办）

协同责任单位：县区政府，市有关部门

172. 进一步改进和规范考核监督机制，巩固和深化“基层减负年”成果，为基层腾出更多时间和精力抓落实。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市委督查考核办（市政府督查考核办）

协同责任单位：县区政府，市有关部门

173. 优化政府目标管理绩效考核体系，完善正向激励机制，树立小干小支持、大干大支持的鲜明导向，激励政府系统全体人员敢干事、干成事，创造人民满意新业绩。

牵头负责领导：朱浩东

牵头责任单位：市委督查考核办（市政府督查考核办）

协同责任单位：县区政府，市有关部门

2020年3月12日