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——我参与、我建言、我来写,一起行动吧!

民意征集

市政府@你,2017年政府工作报告
——我参与、我建言、我来写,一起行动吧!
征集开始日期:2016-12-13 00:00:00   征集结束日期:2016-12-20 00:00:00

  市政府工作报告是“两会”的重要内容。如何评价上一年的政府工作,如何看待淮北转型发展中的问题,如何确定来年政府工作思路和主要工作,是报告的重点。“两会”召开在即,淮北市人民政府发起“2017年政府工作报告——我参与、我建言、我来写”活动,公开征集社会各界对政府工作报告的意见建议,进一步问政、问计、问需于民。欢迎大家积极围观参与,为政府工作建言献策,凝聚淮北转型崛起正能量。

 

  征集主题:2017年政府工作报告——我参与、我建言、我来写

  征集时间:2016年12月13日至12月19日

  感谢大家对政府工作的大力支持!


  • 网友:孟庆新 留言时间:2016-12-19
    浅议淮北市城市转型、实现绿色、 可持续发展之路 北京美尚佳彩文化体育传媒有限公司是由几位籍贯淮北籍的青年创办的公司,于2009年成立。作为在北京创业奋斗的家乡人时刻关注家乡发展,且立志在能力所及时整合外部资源参与家乡建设。因大环境使然,作为资源型城市的家乡淮北遇到前所未有的困境,这两年回乡探亲访友中无不感受到家乡人对城市前途的担忧和对城市可持续发展的悲观情绪。作为在外的淮北人每每听到这种声音也倍感忧伤,但同时也在思考着生我、养我、培育我的家乡可持续发展之路...... 在北京不觉间已经创业十年有余,在实现自我发展的同时也积累了相当的资源与人脉,并且开阔了视野丰富了思路,在我们一干人看来淮北如果找到适合自己适合中小型城市的发展之路,前程依然会很光明,甚至会有凤凰涅槃一般的重生! 结合我们目前所从事的行业简要叙述下我们针对家乡可持续发展的思路以供领导参阅: 一、 城市的重新定位 淮北一直以来以煤立市,属于典型的资源型城市并且还被国务院列为资源枯竭型城市。无论从外部大环境还是内部主因上,淮北转型都势在必行! 近年来,全球经济形势严峻,中国国内也深受产能过剩、需求不足的困扰。需求不足一方面是因为经济下行,收入不足,另一方面是受新需求尚未形成所致。新需求形成需经过产生、培育、成熟、支柱几个阶段,例如美国硅谷就是专业研究、发现、培育新需求的摇篮。如目前支撑全球新经济的互联网产业、智能终端产业无不诞生于此。以淮北的现实硅谷当然是望尘莫及但透过硅谷现象看本质找到适合中小城市、适合淮北,且目前尚未成熟的新需求的思路可以借鉴。 以目前国内形式来看,产能过剩基本集中在资源型产业及传统制造业上,这也基本符合发达国家经济比重即重工业、附加值低的传统制造业占全部经济总量的比例低,服务业、现代新兴服务业占比高的事实。服务业特别是现代新兴服务业肯定是目前我市乃至我国下步着重发展的方向,在这里如能准确找到适合淮北且在国内尚不成熟的新需求那就找到了打开淮北发展之路的钥匙! 当然服务业并不适合所有城市,重工业城市、污染严重的城市、甚至气候条件、区位交通不利不便的城市、规模太小的城市、落后的农业城市等等都不适合发展服务业。淮北虽然以煤炭建市但资源日渐枯竭并且资源分布在城市四周对城市环境影响不大,更主要的是淮北市历届领导班子重视城市环境的改造通过自身的努力在淮北身上很难看到传统煤炭城市的影子,这也是我们每次回家最深的感受。虽然淮北煤炭资源枯竭但老天又还给了淮北更好的绿色资源那就是分布众多的湖泊,这在中原地区也是极其少见的,从这个角度说淮北一直是受老天眷顾的一块宝地。淮北地处位置经纬度都很合适,四季分明,不太寒冷也不太炎热,气候条件极佳,区位卧淮海腹地中心,周边人口众多,随着高铁的建成,交通瓶颈也被打破,城市规模稍受限制但考虑到周边人口可为我用这点也不是问题。最后淮北工业基础雄厚,居民有一定的财富积累,相比较周边算是富庶地区可以支持服务业发展。 综上分析,我们认为在淮北发展服务业应该大有可为!淮北转型方向、城市定位可以着重在服务业上做文章! 二、 重点发展哪种服务业 服务业种类众多,经过市场的充分竞争很多服务产业也已经过剩如传统的大型商贸综合体、实体店去年以来可以说是传统零售实体店的寒冬,包括世界巨头在内都在纷纷闭店削减产能如沃尔玛、百盛等。这类传统服务业至少不应该被当做潜力产业来扶持,对淮北来说也仅仅能起到补充作用。政府扶持的重点应该在现代新兴服务业上,这其中能够起到扩大城市知名度、快速拉动消费、增加就业且具有城市个性化标签的新兴服务业无疑是旅游业。重点发展旅游业基本成为每个城市的发展方向,因而竞争也越发激烈。旅游业具有一定的先天性,历史、文化、宗教等传承具有地域性,且不可复制。中国历史名城无不是旅游产业强市。不过随着现代娱乐业的兴起,有的城市抓住了先机后来居上,典型的如主打影视业的横店、主打游乐场的省内城市芜湖,这些新兴城市的崛起也给我们提供了新的思路。如果先天条件欠缺的新兴城市能善于发现、扶持、培育一些新兴旅游业一样可以成为旅游名城至少会成为区域性旅游目的地。不过,随着市场的日益成熟,再去照搬学习芜湖、横店模式并不可取,游乐场与影视基地也已经出现过剩迹象,特别是迪斯尼落户上海、万达大手笔规划建设的文旅城落户合肥、无锡,大型游乐场市场会被大鳄瓜分,再上马类似项目意义不大。影视城、仿古街镇也面临类似局面,因各地纷纷效仿,市场竞争也变得日益充分且以上项目投资量都很巨大,风险相对也很大。当然如能准确挖掘地域性文化、结合当地资源、策划营销得当,作为重资产旅游业也可以考虑重点发展 通过这几年我公司的业务接触,我们发现另一大产业正在被越来越多的资本关注,如乐视、万达、恒大等知名企业已经开始或者准备涉足,这就是潜力巨大的体育产业。在我国体育产业体量尚小而在发达国家体育产业早已超越石油、汽车工业成为各国支柱产业!因此,我国体育产业发展空间巨大是尚未培育成熟的新需求、新兴服务业,产业链相对传统旅游业更宽更长!并且经过我们调研发现在国内把体育产业作为支柱产业的城市几乎还没有,或者没有成功,之前有大城市提出打造世界体育名城的口号但经过尝试并未获得成功,如主打国际马拉松的北京和类似的南京而在国外以体育产业名誉全球的城市如网球城温布尔登、田径城赫尔辛基都是很小的城市甚至只是小镇,即便世界足球城里约热内卢人口也只有600万人。对此,我们认为体育产业真正的热土正是中小城市!而不是资源集中的大城市!得出上述结论主要是以下几点分析: 1、 大城市资源过于集中,不能凸显特色。大城市身上光环太多,人们只会记住最耀眼的那个,如北京、南京都是历朝古都,历史是他们身上最耀眼的光环,现代体育也就显得格格不入,怎样努力打造都不会令人印象深刻,不会成为个性突出的城市标签,体育产业也几乎不可能超越传统旅游业。中小城市则相反,没有太多光环反而容易轻装上阵,空白的纸好作画,容易突出特点,打造成城市标签。 2、 大城市资源宝贵,寸土寸金,因历史原因受限制开发区域多,特别老城区很难大面积改造成需要大块绿植的体育场地和体育休闲娱乐设施,即便新城区也因土地价值原因很难做到。所以体育场地缺乏,体育氛围烘托不够。大城市的现代感带给人的也只是高楼大厦、霓虹闪烁。相对更贴近自然、具有安静祥和、容积率低的体育休闲娱乐产业没有合适的土壤。中小城市则相反,可以借鉴国外的典型,如英国小镇温布尔登,规划打造令人舒适的体育环境营造体育氛围。 3、 大城市生活节奏快,生存压力大,大部分人都在为生计奔波很难利用闲暇时间参与体育活动,很多人下班后已经到了休息睡眠时间。中小城市则相反,人们有足够的闲暇时间参与体育活动,民间热情容易调动,体育氛围容易营造。 4、 地方政府作为承办主体没有很好的结合专业运营机构,操作手法传统、单一、没有新意。 三、 将淮北打造成体育名城 1、 以小搏大、以新搏古、以轻搏重 淮北作为中小城市如何在现代服务业、旅游业上实现逆袭、突围一直是我们思考的问题。因淮北身处名山大川、历史重镇包围之中,北有泰山南有黄山九华,甚至还有新兴的云台山,北有徐州、南有徽州,从绝对的山水资源还是历史资源淮北都没有优势,走传统的旅游业道路显然效果不好。结合淮北特点,走体育休闲旅游产业我们认为正好可以扬长避短、突出优势、实现逆袭。 要以小搏大,淮北城市小,容易打造烘托体育氛围,利用好淮北目前的山水资源以大面积的绿植、低密度建设打造出国内不多见的体育小镇生态营造出舒适、放松、兼具活力的体育氛围,成为周边城市、大城市放松休闲游的首选之地。 要以新搏古,体育产业是新兴服务业,是新需求,健康健身观念正在深入人心,参与体育活动的人越来越多,如能很好的策划、组织、运营,结合互联网+体育这些新办法将淮北打造成国内体育名城、走出一条具有淮北特色的现代服务业的新路是一定可以实现的。 要以轻搏重,体育产业重在策划、运营、推广等软性实力,也就是轻资产,相对重金打造古镇、古街风险要小,相对重资产更灵活,操作办法更多,结合互联网更粘合,也更具有个性化标签。当然,轻重可以兼顾,相辅相成、相得益彰。体育旅游业吸引的游客与传统重资产旅游业吸引的游客相互兼容,同时也会相互促进。 2、 我们的实施路径 我们想通过力搏体育公园作为切入点,整合我们的外部资源合作落地。将项目打造成可以吸引周边地区具有地标性的体育产业项目。同时整合淮北山水资源,策划亲山、亲水运动。利用我公司业界人脉与良好的合作关系,包括中体局、足协、羽协等单位机构合作在淮落地区域性甚至全国性大赛,如五人制足球赛、铁人三项赛、环湖自行车赛、羽毛球单项赛,每年计划组织不低于三项地区性、全国性体育赛事,结合互联网推广,与专业网络推广公司合作,作为我们项目乃至城市的背后推手以类似推广网红的办法,快速将淮北体育名城的知名度、美誉度打造出来!策划响亮的城市口号,如“健康淮北,运动之城”,“运动淮北,活力之城”等,结合赛事利用各大媒体推广,成为耳熟能详、脍炙人口的城市标签。打造出个性化、差异化正能量的城市性格,力争通过几年的努力,最终成为全国性知名城市! 体育产业链丰富,在拥有较高知名度、美誉度的同时,即可发展、完善、拉长拉宽体育产业链,在举办赛事的同时,可以接触到各类型的体育赞助商、品牌商,可与之接洽、商谈在淮建设生产地,如体育用品、体育服装、体育器械器材等,规划专业的体育产业园,带动制造业发展。体育产业同时又是旅游休闲业,不仅可以像传统旅游业一样拉动酒店、住宿、餐饮等服务业发展,相对来说体育业吸引的游客落地时间更长,消费更高,更能产生实际经济价值,而有些旅游业吸引的一日游甚至半日游游客并没有太大实际意义。体育产业同时还会催生出体育教育、培训、专业学校、广告、电视传媒、经纪人中介等各个新兴服务业的产生和繁荣! 我们相信,通过体育产业这条鲶鱼一定可以搅活淮北城市各大市场要素,活力之城会最终实现,体育产业也一定会协助淮北走向绿色、可持续、快速、正确的发展之路上!
  • 网友:杨国会 留言时间:2016-12-18
    万亩煤矿塌陷覆垦再生地 涅槃本草主题文化世博园 关于淮北市大面积覆垦土地发展本草主题文化集合产业聚的创意建议书 杨国会(指导深化 中央新影陈庆) 一.总述: 在淮北市义无反顾实现城市转型而阔步前进的2016年春意盎然的季节,我们又无比欣慰的获悉,淮北市在获得“全国绿化先进城市”的基础上,又获得国家林业部颁发的“全国绿化模范城市”称号,这让我们在陷入资源枯竭困境.阵痛和城市转型困难与困惑的当下,徒增振奋,信心倍增,我们从中看到了“凤凰涅槃”的淮北市华丽转身的美丽倩影和可期可盼的更加美好的未来。我们在振奋和启发中思考与畅想,能不能在绿化城市的基础上,把大片煤矿塌陷覆垦再生土地尽快复活起来,建设发展“本草主题文化集合产业集聚工程”,在生态复活的基础上,再进一步,把淮北市打造升华为“本草绿海洋” “本草花世界””本草氧吧城””本草世博园””本草科普园”“本草娱乐城”.”本草主题文化产业城”……呢? 众所周知,淮北市数以百万亩煤矿塌陷土地中,经过淮北人民多年来艰苦卓绝的覆垦再造,已经有大面积塌陷土地,重新复活,或为可用农田,或为养殖水面,在种植.养殖业中焕发生机。然而,毕竟面积太大,至今为止,仍有相当大的塌陷土地面积(具体准确数字可祥查)有待于继续覆垦,和已经完成覆垦的土地或水面,在闲置,在荒废,在期待和翘望,期待和翘望土地生命再生,期待和翘望还我绿色还我生机还我四季艳阳的幸运之神能够降临。然而这一幸运之神会在哪里? 其实,幸运之神早已经垂青于我们并嫣然挽手于两百万淮北人民。淮北市“全国文明创建先进城市”“全国绿化先进城市”.“淮北绿化模范城市”等等一系列的荣誉桂冠,正是,幸运之神的化身。这一幸运之神就是生命之神,生态之神,绿化之神,美化之神,创建之神,创新之神,创业之神。然而,这一切“之神”正是我们自己,正是不屈不饶.勤劳智慧的淮北百万人民,正是我们淮北人民自己的勇于创新,善于创业的聪明智慧与顽强精神。 走活化(覆垦)之路,走绿化之路,走生态之路,走文明创建之路,走文化创新.大众创业.全民创城之路……我们淮北人城市转型之路走的漂亮,走的朝气蓬勃,走的充满希望。延着这一方向发展的淮北,呈现个世界的,注定会是一个绿满家园.四季芬芳.山水秀美.鸟语花香.碧波荡漾.氧气充沛.经济繁荣.生活富裕.大众文明,也就是淮北市委市政府所规划和要打造的"产业精良、文化精深、城市精美、作风精细"的精致之城的美好画面。 2016年,春节将至,习近平赴江西看望慰问广大干部群众期间,在考察江中集团江中药谷制造基地时强调指出::“中医药是中华民族的瑰宝,是五千年文明的结晶,一定要保 护好、发掘好、发展好、传承好,在全民健康中应该更好发挥作用。” 2月14日,国务院常务会议讨论并通过了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》而仅仅过了四天。2月19日,在国务院新闻办召开的政策例行吹风会上,国家中医药管理局副局长于文明在会上介绍了未来十五年中医药发展的战略规划。   短短一周时间内,中医药行业连续得到两大利好消息,可以说,政府对中医药发展的大力推动已成为事实。我国的中医药发展已全面步入春天。 中国的全面复兴,必定是文化的复兴。文化产业必将成为未来经济市场的霸主。而文化创新产业又必将成为走向未来经济的急先锋。而中草药创新产业即符合国家战略发展方向,又是国家文化创新产业的重要内容和必然支撑。 本草即中草药,它广袤的存在于我们的身边。它,小到花花草草,大到参天大树,无不为本草,其中,绝大多数无不具有一定的药用功能和价值,无不蕴藏着深厚的文化内涵,无不积淀着中华民族祖先的伟大文明与智慧。然而,我们今天的绿化 美化的树木花草,基本上也都具有本草的属性。遗憾的是,它的药用功能,它的经济价值,它的观赏价值,它的文化内涵,它的文明智慧,它的娱乐功能,它的艺术功能,它的复合产业功能,它的无可估量的巨大的产业潜力和市场化前景空间,我们多数人,并没有认识,并没有研究,更没有有意识的科学的文化性的产业化市场化的国际化的给予重视.培育.运用和运营。尤其没有提高到本草文化创新产业的角度和高度去认识,去研究,去开发,更没有从适用于文化产业.文化产品市场.文化创新产业的的概念和角度去创新 去创业.创产和推广。全国虽然有不少(著名的有八大)中草药交易或种植基地,但是都全部局限于纯药材商业性经营。而缺失本草文化产业的理念和实践。 ”本草主题文化集合产业群”与淮北煤矿塌陷再生土地如果实现有机有效的契合,真是“万亩煤矿塌陷覆垦再生地 ,涅槃本草主题文化世博园 ”的神造机缘。 二.构想: 本草花世界: 无草不生花。让本草之花盛开在万顷煤炭塌陷覆垦再生的土地上,形成万顷本草大花园。其花丰富而齐全,其花海博大而壮美,其蔚为壮观的景致无论艺术价值与文化意义,恐怕为中国之绝,也必然为世界奇观。仅仅花卉产业将形成的经济价值(有待相关专业力量做科学计算)也无可估量。 本草绿海洋: 本草,无论木本还是草本,绝大部分为绿色植物。大面积的绿色草本意义植物的种植,一个广袤无垠的绿色海洋,正与淮北市“全国绿化模范城市”创建主旨相一致。并将与城市“全国绿化模范城市”创建尽相呼应.相得益彰,将奇妙的配合淮北“全国绿化模范城市”创建实现一个量的飞跃和质的跨越式。 本草世博会: 在我国许多城市,我们看到过,有”牡丹节““菊花节”“杏花节”“荷花节”及其相应的花市花园区,可是,还没有一个集百花齐放的百花节,尤其没有本草主题意义的“本草百花博览园”。这种,集本草药材功能,本草主题文化功能,本草艺术娱乐功能,本草科学普及功能,本草栽培技术交流功能,本草文化艺术产业产品地区、国家乃至世界级别的博览会暨交易会功能,本草博览园产业庞大的带动功能(对房地产也会有所拉动),本草文化艺术延伸功能,……等等诸多功能于一体的本草百花园、本草博览园。它的建成开放,带来的经济、文化、艺术、旅游、休闲、娱乐、城市新名片意义将是前所未有而又有可能是空前绝后的(淮北煤矿塌陷覆垦再生土地优势,非一般地区能够为之。) 本草科普城: 每一棵本草植物都是一本本草药用文化活的课本。数以百计千计的本草植物园,就是一座鲜活的本草药用文化科学普及城。按照不同本草生长规律特点,常规.常态式的本草文化科学普及活动,不仅仅为千百万全国少年儿童提供了卓越的科普文化基地,写生基地,创作基地,会展基地,交流基地,……也自然带活了淮北整个城市的旅游观光业的发展。 本草文化城: 本草文化博大精深,无愧为中国传统文化的重要组成部份与血脉渊源。在煤矿塌陷复垦再生土地大面积种植本草的基础上,在全市城市、乡村、机关、学校.厂矿、单位、房地产园区、河畔 路旁 山上山下 水下水面、房前屋后, 每一处可以利用的闲散土地都成为本草种植的土地资源。全市乡村无缝隙的本草种植,与煤矿塌陷覆垦再生土地本草种植,片点融合,线面融合,一个绝无仅有的蔚为壮观的本草产业集聚群景观城、本草文化城自然形成。 在种植发展本草种植的同时,在全市人民中广泛深入的普及和提高本草种植知识、技术、本草药用知识、本草文化知识和本草市场经营能力。本草种植与本草产品生产、营销、本草文化传承相互融合,本草种植企业与本草加工、贸易企业,与医院、诊所、养生店等相互融合,本草生产与本草药用养生产品、本草文化系列产品研发相融合,百姓种植与百姓养生相融合,每一位种植能手都成为本草养生高手。至此,淮北一改百年“煤城”,千年”酒乡”的单一形象。如此,从内容与形式的完美融合上,真正实现淮北市煤城彻底蜕变名副其实本草文化城的华丽转身。其经济、文化、历史价值意义可能怎么样评估都不过分。 本草大观园: 千百种本草较为集中的连片科学种植,形成的药用意义.观赏意义.繁殖意义.及其一系列延伸意义的考察.研究.提供了得天独厚的条件与优势。 本草影视城: 本草博览园即是本草景观园,为影视拍摄取景同样提供了难得的条件与方便。本草文化基地,也极其容易和难免成为本草主题的影视文化基地. 本草养身城:本草的原本价值意义就是食用、药用和养生。在本草种植业大规模发展的过程中,人们的本草养生知识、习惯和风气自然逐步形成。本草养生城将带动一个庞大的本草养生产业。 本草数据库: 每一棵本草,都有一本丰富的药用、养生功能,都有一本传奇的精美故事,都承载和包含着中国传统文化内涵。把祖国“本草纲目”数据化,二维码化,影视作品化,动漫 、动画化,一个价值无限的本草数据库势必带动一个本草数据城的兴起。 本草游乐园: 本草博览园、本草花世界、本草绿海洋、本草生长山水间,处处可植入水上娱乐、空中娱乐、园中娱乐、周边以及园中纵横微高铁体验等有多种多样的创新娱乐产业。 本草创新城: 本草文化为传统文化,在今天的发扬光大,即是传统文化的传承,又是在传承基础上的弘扬发展、创新发展。而一项创新都具有创新产业价值和意义。一个本草文化创意创新版权城市也必然随之诞生。 三.建议: (、提请专业论证。组织文化产业、中草药种植、中医中药、园林绿化设计、美学研究、旅游开发、科技科协、休闲娱乐、青少年教育、市场营销等相关方面专业人士深化讨论,提供系统的可行性论证报告。 (二、纳入“中国碳谷 绿色淮北”文化产业工程。
  • 网友:刘长春 留言时间:2016-12-17
    我用我歌来参政 乾隆湖美 ——原曲《淮北是我家》 芦叶黄,芦花飞,秋风萧瑟乾隆湖美;大雪纷飞湖面封,水底鱼虾依旧肥; 春来湖畔桃花开,香风熏得蜂蝶醉;夏日湖畔避暑胜地,水鸟戏鱼虾,相映也成趣! 乾隆湖美乾隆湖美,几人知道乾隆湖美:鱼塘失修邦岸废,桃林常年铁丝围; 公园难留人踪影,科教基地剩残碑;欲说还休乾隆湖美,美化咱濉溪,照亮全淮北。
  • 网友:流浪在外地的淮北人 留言时间:2016-12-16
    领导们好,希望家乡可以把公路再修宽,加强交通枢纽的建设,多招一些劳动密集型企业入驻,把家乡和附近的劳动力和人才都留住,很多人都想在家或者离家近的地方发展,也多给那些招过来的企业多些政策等各个方面的支持和帮助,帮他们创建一些家乡的名优产品,也帮助他们开拓市场,家里人多了,工人多了,工人收入高了,消费也就多了,旅游也要发展,只有经济先上去了,其他的也就跟着上去了。
  • 网友:淮北人 留言时间:2016-12-16
    各位领导好,所在私企以市场行情不好为由拖欠工资已有半年之久,再过一个月就要过年了,拿不到工资没法过年,身边也有朋友同样遭遇,请求领导们深度看待此现象,希望相关部门能对全市企业拖欠工资行为进行监督、整顿。
  • 网友: 新农人 留言时间:2016-12-16
    强化农业龙头企业在农民增收中的带动作用 近年来,我市食品工业和农业产业化跳跃式发展,建设了凤凰山、百善、宝迪、口子等四大食品工业园区,形成了面粉、饲料加工、禽类、肉猪加工、饮料酒、食品制造等6大食品产业集群,其中凤凰山和百善两个食品工业园区分别被评为国家级和省级农业产业化示范区。全市食品工业产值,继2010年、2013年超过100亿元、300亿元后,2015年达到372亿元,上升为我市第二大主导产业,成为我市经济发展转型的重要推动力量。今年1-9月份食品工业增加值实现51.8亿元,同比增长0.8%。1-10月份食品行业入库税收10.9亿元,同比增长15.8%,位居六大工业支柱行业第一位。全市食品工业产值与农业总产值之比达3.6:1,达到我国先进地区水平。 尽管如此,我市食品工业快速发展中还存一些亟待解决的问题:一是产业链条短、产品附加值低。我市食品工业主导产品是面粉、饲料以及肉猪、鸡鸭屠宰分割等初级加工产品,优质特色、精深加工、高附加值产品少。目前,全市食品制造和精深加工产品的产值占全市食品工业总产值比重不足15%,低于全国平均水平。 二是科技创新能力弱、企业竞争实力和持续发展能力不强。全市食品工业中,只有国家重点龙头企业1家,相邻宿州市有3家,亳州有4家;只有省级工程技术中心和企业技术中心9家,国家级工程技术中心和企业技术中心和国家、省级产业技术联盟仍是空白。 三是绿色农业和品牌农业发展滞后。全市“三品”农产品即无公害农产品、绿色食品、有机食品比重不足3%,远远落后于全国40%的平均水平。只有地理标志农产品3个、中国驰名商标7个、安徽著名商标20个、安徽名牌产品7个(2013、14、16年复审和新认定),中国名牌产品仍是空白。中国粮食行业协会等发布的2015年全国面粉、大米、挂面加工50强中,宿州市、阜阳市、亳州市以及均有企业入围,我市没有一家。 四是产业化利益机制不完善,对农民增收带动作用不明显。农业龙头企业发展与原料基地建设两张皮,食品市场、食品企业与农业生产者之间没有稳定的、长期的产销关系,没有真正形成利益共享、风险共担的合作机制。农业合作经济组织、农业标准化发展严重滞后,一家一户分散的农业所生产提供的原料,在品种、品质、规格等方面远远不能适应食品行业的加工要求。绝大多数企业缺乏配套的原料基地,企业在低层次上抢原料、争市场,低水平上恶性竞争。2015年,全市面粉、饲料、肉猪加工的实际产量只有132万吨、174万吨、40万头,面粉和饲料企业的产能利用率约40-50%,肉猪和禽类企业的产能利用率只有10-20%。此外,食品安全、农产品市场流通、社会化服务以及食品产业配套体系等方面都还十分薄弱,亟待加强。 为了最大地发挥龙头企业在现代农业发展和农民增收中的带动作用。建议:在今后的工作推进中,应着力加强以下六项工作。一是着力发展农产品精深加工。明确产业发展重点和目标,提升凤凰山、百善等四大食品工业园区精深加工能力,延长产业增值链条,大力发展产业链终端产品、优质特色、高附加值产品,提高产业发展层次和产品档次。只有产品附加值高,企业才有给农户订单加价的空间,才能更大地发挥龙头企业的带动作用。 二是推动龙头企业直接参与农产品基地建设。大力发展现代农业产业化联合体,依托龙头企业建立一批长期稳定的绿色农产品生产、加工供应基地,形成专业化、优质化、标准化和规模化高效农业生产格局,彻底改变食品工业和农产品基地建设联系不紧密的现状,逐步改善原料供给保障能力。只有原料基地长期稳定,企业产品质量才能持续稳定,这是企业开发市场的基础 三是完善产业化利益分配机制。大力发展股份合作,采取“保底收益+按股分红”等形式,探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制。市级财政要增设订单农业风险补助专项资金,推动订单农业健康持续发展。大力支持骨干农产品加工企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营,通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,与农民建立稳定的合同关系和利益机制,形成真正的利益共同体,让农民更多地分享加工利润。农民有了利益,积极性提高了,基地才能长期稳定,企业才能快速发展。 四是规范农村合作经济组织发展。稳步推进土地流转,发展适度规模经营,促使土地向科技能手转移。大力发展多元化、多类型的农民合作社,规范开展土地股份合作、内部信用合作,支持合作社开展加工流通业务和发展联合社。合作组织的培育要从数量发展向规范发展转变,重点在利益机制、财务管理、科技服务上进行规范。发展农村合作经济组织是提高农民与企业平等对话的基础,也是保护农民利益,提高农业生产安全的有效措施。 五是强化科技创新和品牌培育。加强与中农大、安农大、中科院食研所等的科研院校的广泛联合,产学研合作共建食品研发机构,合作构建食品产业技术创新战略联盟,争创国家、省级重点实验室、企业技术中心、工程(技术)研究中心。大力推进“三品一标”认证、商标农业和名牌产品的培育,努力扩大优质特色农产品、高效高附加值产品、安全农产品和名牌产品的市场占有率。 六是加大政策扶持和优化发展环境。农业龙头企业对于资金的需求量较大且不均衡,需要金融部门给予更多更大优惠和扶持。财政资金的扶持方向,重点是加大科技创新、绿色原料基地建设、产业化利益机制构建等方面。要建立专家评审和项目审计制度,确保项目立项、资金投向和使用阳光透明。同时,要优化企业发展环境,努力营造招商引资企业与本土企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等享受政策扶持、同等受到法律保护的发展环境。市场经济条件下,优惠和扶持只是外部条件,公平的竞争环境才是企业发展的根本需求。
  • 网友: 新农人 留言时间:2016-12-16
    加强我市农产品质量安全监管工作的建议 农产品质量安全是最大的民生工程。按照国务院、农业部和省政府有关精神,我市乡镇相继在农技站或畜牧站加挂了农产品质量安全监管站的牌子,使得监管体系建设延伸到了乡镇,全市农产品质量安全状况呈现出不断改善、稳定向好的趋势。但是,目前我市农产品质量安全监管在工作机制、监管方法上仍有待完善。 主要表现在以下几个方面: 一是工作考核方法有待改善。考核指标重材料轻现场,重形式轻内容,急需引入第三方评价机制。以农产品检测合格率为例,抽样检测的数量、品种等都是农业部门自己说了算,这种既当裁判员又当运动员的考核模式,使得抽样检测数据真实性和农产品质量安全预警管理的作用大打折扣。 二是乡镇基层监管作用有待发挥。目前我市三区和乡镇没有单独设立农产品质量安全监管机构,监管人员虽确定1-3名,但全部为兼职人员。因人手不足、经费缺乏、手段落后,加上职能不明确、责任意识不强等因素,履职的效果大打折扣。 三是“三品”农产品和农业标准化发展严重滞后。“一家一户”分散经营的方式,难以按标准化组织生产。2015年我市有效期内无公害产品认证只有6家企业、11个产品、1590亩;绿色食品认证只有4家企业、6个产品。甚至一些获得省级命名的蔬菜水果标准化种植园或畜牧水产标准化养殖场,其产品也没有通过“三品”认证。全市“三品”农产品的比重不到3%,与全国40%的平均水平相差太远。 四是食用农产品市场准入制度落实不力。我市农贸市场、农产品批发市场众多,规范化管理有待提高。《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第20号),已于今年3月1日全面实行,因农业经营主体分散、多部门合力不齐等原因,我市食用农产品市场准入制度的落实不尽人意。 五是农产品检测中心的有待规范。市、县级农业部门建立的检测中心,机构和人员编制不落实,工作经费不足,市、县级风险监测和执法抽检工作不正常,监测仪器设备闲置,监测资源利用效率不高,没有发挥执法监督和风险预警的应有作用。 六是农业综合执法有待加强。市、县区、乡镇三级政府对农产品质量安全重视不够,一些工作停留在口头上。农业综合执法存在力量薄弱、手段落后、程序不规范、能力不强等问题。 鉴于以上问题,建议加强以下工作: 一是加强农产品质量安全组织领导。真正落实市、县区、乡镇“一把手”负总责和属地管理责任制,以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标,高标准组织开展国家和省级农产品质量安全县以及农产品质量安全乡镇示范站创建。设立农产品质量安全监督管理、产品检测、示范县区和示范乡镇创建等工作经费。科学设置农产品合格率、“三品”认证数量与面积、信息公开与社会监督、农业生产全过程监管、示范县区和示范乡镇创建等考核指标。同时要引进“第三方”社会评价和产品质量监测,采用跨地区交叉考核和抽检的方式,确保考核评价结果公平公正和产品抽检合格率真实可靠。 二是完善农产品质量安全监管体系。按照“提高县一级、强化乡镇一级、发展村一级、延伸户一级”的要求,构建“政府主导、科技支撑、农民主体、社会参与”的农业公共服务体系,实行农牧技术推广和农产品质量安全监管“一岗双责”,真正做到一手抓农业产业发展,一手抓农产品质量安全监管。特别要明确基层监管机构的工作职责,学习合肥市推行的“市、县区、乡镇、村和联户联保”五级农产品质量安全监管模式,打通农产品质量安全监管“最后一公里”,构建网格化全程质量监管网络。学习马鞍山市推行的创建农产品质量安全示范乡镇以及引入第三方质量监测的好经验,强化农产品质量安全全程监管。学习阜阳市、宿州市明确市农产品监测中心的机构和编制的做法,确保农产品监测工作常态化。 三是实行农产品市场准入和推进农业标准化。坚持“先易后难、逐步完善”原则,积极推进农产品市场准入和质量安全信息公开,制定完善“市场准入”和企业“黑名单”制度,建立优质优价的市场竞争机制,用市场的办法推进农产品质量安全监管工作。大力发展农村专业合作组织,特别是植物保护、畜牧防疫等社会化服务组织,加快发展专业大户的适度规模经营,着力推行“公司加基地加农户”的生产经营模式,逐步解决“小生产与大市场”之间的矛盾。组织实施品牌建设示范行动,构建完善农业“三品一标”激励机制,大力创建创建蔬菜园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场,加强农业标准化过程管理和“三品一标” 证后监管,引导有机食品、绿色食品、无公害农产品的生产和消费。 四是推进农业综合执法和专项整治。学习宣城市的做法,将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法,有效配置执法力量,完善执法手段、规范执法行为、加大执法力度,切实履行法律赋予的管理权、检查权和处罚权。以问题为导向,着力解决农产品质量安全突出问题和隐患,有计划有步骤地组织开展专项整治。采取定期巡查和不定期抽查的方式,分区域、分品种、分时段有针对性地开展农产品专项整治,集中解决农药、兽(渔)药残留超标、非法添加有毒有害物质、假劣农资等突出问题和隐患。规范各类农资生产经营主体的经营档案记录和规模种养基地生产档案记录,积极引导农资经营商户的行业自律,建立农资企业信用分类监管制度和诚信档案,实施信用分类监管。强化农产品生产经营者主体责任,加大对生产销售不合格农产品的违法违规行为的查处力度,严厉查处农产品质量安全领域的违法大案要案,强化案件移送、大要案督办等工作机制,震慑和严惩违法分子。 五是加强人员培训和宣传。加大对县区、乡镇执法和检测人员以及农业龙头企业、家庭农场、合作社的生产经营者农产品质量安全有关执法规范、专业生产技能的培训。组织农业科研和技术推广部门开展农兽药对比试验和科学分析,提出应对措施,并从农户角度出发,提供更多高效低残留的农兽药品种。加大农产品质量安全科普宣传,科学认识农产品质量安全事故,避免消费者的盲目恐慌。 六是发挥媒体和社会的监督作用。从“阜阳毒奶粉”到“河北三聚氰胺”,从 “河南瘦肉精”到“上海福喜过期肉”,在这些重大质量安全事件中,媒体已站到了食品安全监管的前线。面对质量安全事件的隐蔽性、复杂性,加上地方保护主义以及政府执法监管失灵等现象,我市必须尽快进一步完善“食品安全举报重奖和保护举报人”制度,充分发挥媒体和社会的监督作用。要注意发挥行业协会、社会团体等非政府组织的积极作用,强化行业自律。同时要健全公众参与机制,通过监管信息发布、社会投诉举报等制度建设,保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权,形成全社会共治的良好局面。
  • 网友:陆建衡 留言时间:2016-12-16
    淮北市政府 戴市长、市发改局 局长、市住建委 主任、各开发投资企业:你们好! 1、 关于建设淮北市城市街道《地下交通网、地下停车场、地下商业街》的建议 在淮北市城市地下空间开发和利用方面,完全可以建设城市街道《地下交通网、地下停车场》等多种用途,解决地面交通严重拥堵和停车难的大问题,此创新科技,比过去大开挖和深层盾构的投资至少节省百分之六十,工期提前一倍以上,避免了地面大开挖产生大量垃圾破坏环境,更避免了严重扰民引发社会问题等。 2、关于建设淮北市城市街道地下蓄排水管廊良性循环系统--化解特大水灾--解决城市缺水--避免巨大经济损失的建议 建设淮北市城市街道地下蓄排水管廊均采用暗挖工法完成,也就是在街道正常使用情况下,釆用地下浅层《地质加固专利技术》,不用大开挖的设计和施工方法完成,通过地下蓄排水管廊回收每年雨季大量的雨水,在旱季时充分利用,一定能解决400多个城市严重缺水的局面,更能避免长期大量抽取地下水,引发严重的地质灾害,造成巨大的经济损失。 3、关于淮北市城市机动车停车场空间开发利用的创新科技 在淮北市城市中,至今还有许多公交车等各类停车场的空间至今没有开发和利用,建议应用十分成熟的旧建筑加层专利技术和《机动车停车场加层更新改造结构》发明专利,在停车场继续使用的情况下,将原有停车场上空增加2层解决停车的问题,并在这巨大的空间平台上建设多座15层-28层的高层建筑,解决城市中无地建设安居工程、保障性住房等建筑。 住建部和国土部联合向全国发文 《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》 建城[2010]193号 《通知》指出:提出合理配置停车设施,提高空间利用效率,促进土地节约集约利用,充分挖潜利用地上地下空间,推进建设用地的多功能立体开发和复合利用,鼓励社会资本参与,加快城市停车场的建设,逐步缓解停车难的问题。 ……………。 4、关于淮北市城市老旧小区既建筑更新改造的创新科技 淮北市城市有数百座老旧小区既建筑已经不适应发展的需要,如拆除重建,不但造成巨大的资源浪费和财产的损失,还将产生大量的建筑垃圾破坏环境,建议采用抗震低层楼房加层结构发明专利技术。技术的主要特征是:在原建筑物继续使用的情况下,采用了铁路桥梁结构和建筑框剪结构,之有效结合的新结构技术,可将原多层建筑加高到到16至28层以上,而且加层的重量不压在原建筑物上。 一般情况下当年投资,当年见效,比旧楼拆除重建至少节省直接投资百分之60以上,工期提前一倍以上。目前在许多城市中,将已经使用了数十年的旧建筑,加高更新改造取得了十分成功的经验,如:国务院二招、中央党校、首都师范大学、南阳市政府、德州市政府、宝鸡市机械厂、贵阳市房管局旧住宅楼、保定涞水医院等,将原旧建筑在不用拆迁并正常使用的情况下,成倍的加高。该创新科技用于全国数万座老旧小区既建筑的更新改造,一定产生巨大的经济和杜会效益。 政府出政策,发挥民间企业投资参与城市基础设施建设,一定能产生巨大的经济效益。 以上建议供政府决策时参考。 董 事 长: 陆建衡 国家级建筑物鉴定与加固高级改造工程师 《抗震低层楼房加层结构》中美英三国专利技术 《机动车停车场加层更新改造结构》、《地质加固》发明专利发明人 可网上搜索《空间房产开发与空间建筑》创新科技 北京市丰台区丰桥路甲4号院1号楼7单元601 电话:010-51426818 13910866643 2557123268@qq.com ljhtaizhong2006@sina.cn 全国城市停车场空间开发产业联盟 北京泰中建空间住宅技术开发有限公司
  • 网友:异乡淮北人 留言时间:2016-12-15
    淮北是我第二故乡,现在我又独自在外漂了多年,因为家人都在淮北,所以心也在淮北。每每回到淮北,感到异常的亲切。这些年,在一届届市委市政府领导的努力下,淮北发生了很大的变化,改造了相山公园,桓潭公园、南湖公园、隋唐运河古镇、东湖湿地公园……又相继建成。即将进行的对淮北母亲河的改造,一定会使淮北锦上添花。如今的淮北,正如戴启远市长在2016中国国际徽商大会上为淮北代言的那样:山在城中,水绕城走。淮北因煤而建,缘煤而兴,现在因资源枯竭而面临转型,马上即将开通的高铁使得淮北不在孤单。然而,在淮北火车站的那片烂工地却有煞风景。淮北恒源泰在原教育学院的科技孵化器项目,在利用闲置物业发展新兴产业方面开了个好头。希望市政府再以此为思路,招纳有实力的企业,发展实体电子商务,亦或在此做个较大规模的美食城。等日后国购和万达都开业了,相信这里会成为淮北的黄金街区,皖北的黄金街区。到那时,淮北一定成为皖北的城市中心,引来八方宾朋来此观光购物。
  • 网友:左左 留言时间:2016-12-15
    一加快我市海绵城市和智慧城市建设,二加快打通城市断头路畅通城市道路交通网,三是做大做强招商引资引进华为、美的这种大型企业盘活企业资源,四是加快推进徐萧淮快速通道建设,五是加快运河古镇和黄里景区建设,六是加快棚户区改造,七是加快整治淮北北大门和南大门环境整治工作,八是加快推进城市公共交通建设,九是整治老城区行车难、停车难,十是推进大唐发电厂搬迁工作。十一是加快推进淮北城际高铁建设。
征集已经结束

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